Ухвала суду № 85996510, 28.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3406/19

У Х В А Л А

28 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додаткової довідки, до раніше виготовленої довідки №13709 від 21.03.2018 року Реєстр №3, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру МВС України, колишньому військовослужбовцю ВВ МВС України, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Наказу МВС від 15.03.2018 №200, який зареєстровано в Міністерство юстиції України 05 квітня 2018 р. за № 405/31857 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», у зв`язку зі збільшенням розміру щомісячного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат з 01.01.2018 року, з 01.03.2018 року у наступних розмірах:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу; щомісячна премія (до 115 відсотків посадового окладу); надбавка 50% (від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018 року, яку я отримувала під час проходження служби, з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018 року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.;

оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн.,

надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.;

зобов`язати Голову Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області додаткову довідку, до раніше виготовленої довідки № 13709 від 21.03.2018року Реєстр №3, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру МВС України, колишньому військовослужбовцю ВВ МВС України, відповідно ег. ст. 43,49,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01.03.2018 року у наступних розмірах:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу;

щомісячна премія (до 115 відсотків посадового окладу);

надбавка 50% (від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018 року, яку я отримувала під час проходження служби, відповідно до грошового атестата №33, що є в пенсійній справі), з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.;

оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн.,

надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового

окладу урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Наказу МВС від 15.03.2018 № 200, який зареєстровано в Міністерство юстиції України 05 квітня 2018 р. за № 405/31857 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01.03.2018 року у наступних розмірах:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу;

щомісячна премія (до 115 відсотків посадового окладу); надбавка 50%(від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018року, яку я отримувала під час проходження служби, відповідно до грошового атестата №33, що є в пенсійній справі), з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.; оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн., надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст. ст. 43,49,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- XII, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Наказу МВС від 15.03.2018 № 200, який зареєстровано в Міністерство юстиції України 05 квітня 2018 р. за № 405/31857 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», у зв`язку зі збільшенням розміру щомісячного грошового забезпечення:

надбавка за особливості проходження служби (до 20 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);

надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу;

щомісячної премії (до 115 відсотків посадового окладу);

надбавка 50% (від окладу та військового звання) за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 01.03.2018року, яку я отримувала під час проходження служби, відповідно до грошового атестата №33, що є в пенсійній справі), з урахуванням раніше встановлених (нарахованих) з 01.01.2018року складових грошового забезпечення:

посадовий оклад (6 тарифний розряд) - 2910 грн.;

оклад за військовим званням «старший прапорщик» - 1020 грн.,

надбавка за вислугу років (40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 1572 грн.

Ухвалою суду від 10.06.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 01.07.2019 року провадження по справі №420/3406/19 зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) та рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/3858/18.

Ухвалою від 22.10.2019 року П`ятим апеляційним адміністративним судом задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання направити довідку та провести перерахунок пенсії.

Матеріали адміністративної справи №420/3406/19 повернулись до Одеського окружного адміністративного суду, після апеляційного розгляду, 26.11.2019 року відповідно до супровідного листа П`ятого апеляційного адміністративного суду за вх. №44382/19.

02.07.2019 року за вх. № №23698/19 від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача з Голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на належного ДУ «ТМО МВС України по Одеські області» (Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області).

Клопотання обґрунтовано тим, що на виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №878 від 28.10.2015, та з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №787 від 25.09.2018 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву створені сектори із соціально-гуманітарних питань, а в Одеській області аналогічний сектор в державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області».

Задля вирішення вказаного клопотання, ухвалою суду від 28.11.2019 року витребувано належним чином завірену копію Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області та наказу Міністерства внутрішніх справ України №787 від 25.09.2018 «Про організаційно-штатні зміни у МВС».

З метою з`ясування належного відповідача у справі, встановлення функцій сектора щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам МВС, тощо, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, з урахуванням наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).

Провадження по справі №420/3406/19 відкрито в порядку спрощеного позовного провадження, без призначення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Оскільки, по справі №420/3406/19, судом витребувано додаткові докази, які підлягають ретельному дослідженню, задля вирішення клопотання про заміну неналежного відповідача, а загальний строк перебування справи №420/3406/19 в провадженні Одеського окружного адміністративного суду складає 59 днів (станом на 28.11.2019 року), суд вважає необхідним подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Рішенням ЄСПЛ від 19 квітня 1993 року у справі «Краска проти Швейцарії» визначено, що ефективність справедливого розгляду досягається тоді, коли сторони процесу мають право представити перед судом ті аргументи, які вони вважають важливими для справи. При цьому такі аргументи мають бути почуті, тобто ретельно розглянуті судом. Іншими словами, суд має обов`язок провести ретельний розгляд подань, аргументів та доказів, поданих сторонами.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.2 КАСУ).

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.2, 9, 12, 44, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 420/3406/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання направити довідку та провести перерахунок пенсі проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 09» грудня 2019 року о 14 год. 30 хв.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.