Рішення № 85996143, 18.11.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року м. Кропивницький Справа №340/2228/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Акціонерного товариства «Гідросила»

до відповідача: Кіровоградської митниці ДФС

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання – Костенко А.В.,

представників:

позивача – Турчанова О.В., Зайцевої Л.А.,

відповідача – не з`явився.

Акціонерне товариство «Гідросила» звернулось з позовом до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправною бездіяльності Кіровоградської митниці ДФС за заявою Акціонерного товариства «Гідросила» від 25.07.2019 р. №04-4/1968 щодо повернення з Державного бюджету України сплаченої суми антидемпінгового мита;

- зобов`язання Кіровоградської митниці ДФС внести до інформаційних систем дані про помилково та/або надміру сплачені кошти у сумі 128 582,51 грн. та підготувати висновок про повернення сплачених Акціонерним товариством «Гідросила» митних платежів у сумі 128 582,51 грн., який направити відповідному органу Державної казначейської служби України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Кіровоградською митницею ДФС під час митного оформлення товару за МД №UA901010/2019/000187 та №UA901010/2019/000192 від 09.01.2019 р. складено картки відмови в прийняті митних декларацій, митному оформлені, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №UA901010/2019/00021 та №UA901010/2019/00022, у зв`язку з чим, з метою завершення митного оформлення та отримання прав на використання імпортованого товару у власному виробництві (без якого виробництво було б зупинено), АТ «Гідросила» подано до Кіровоградської митниці ДФС нові митні декларації №UA901010/2019/000220 та №UA901010/2019/000229 від 09.01.2019 р. Позивач вказує, що при подачі нових митних декларацій АТ «Гідросила» сплатило антидемпінгове мито в розмірі 128 582,51 грн. (факт оплати підтверджується безпосередньо митними деклараціями, гр.47), у зв`язку з несплатою якого не було б завершено митне оформлення. Однак, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 р. у справі №340/206/19 визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00021 та UA901010/2019/00022, оформлені 09.01.2019 року Кіровоградською митницею ДФС України. Як зазначає позивач, АТ «Гідросила» звернулося до Кіровоградської митниці ДФС із заявою від 25.07.2019 р. №04-4/2131 про повернення з Державного бюджету України надмірно сплаченого податку на додатну вартість та антидемпінгового мита в розмірі 128 582,51 грн., але листом від 23.08.2019 р. №602/10/11-70/19 Кіровоградська митниця ДФС повідомила позивача про відсутність підстав для повернення коштів, оскільки по суті позову (вимоги за яким вирішені у справі №340/206/19) не розглядалось питання визнання надміру сплаченими та такими, що підлягають поверненню з Державного бюджету України суми антидемпінгового мита та податку на додану вартість. Позивач вважає бездіяльність Кіровоградської митниці ДФС протиправною.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову (а.с.74-75). Представник відповідача зазначає, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 р. у справі №340/267/19 визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA901010/2019/00072 та №UA901010/2019/00073, оформлені 29.01.2019 р. Кіровоградською митницею ДФС, присуджено на користь позивача АТ «Гідросила» судовий збір у розмірі 3 842,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської митниці, виплату інших грошових коштів рішенням першої інстанції не встановлено. Представник відповідача вказує, що оскільки по суті позову не розглядалося питання визнання надміру сплаченими та таким, що підлягають поверненню з Державного бюджету України суми антидемпінгового мита та податку на додану вартість, у Кіровоградської митниці ДФС були відсутні підстави для повернення коштів.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 р. позовна заява Акціонерного товариства «Гідросила» до Кіровоградської митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – залишена без руху (а.с.61).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 р. закрито підготовче провадження у справ та призначено до розгляду по суті (а.с.82).

В судовому засіданні 18.11.2019 р. представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.89).

На підставі ч.3 ст.243 КАС України в судовому засіданні 18.11.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Виготовлення повного рішення відкладено у строк до 28.11.2019 р., про що повідомлено під час проголошення вступної та резолютивної частини.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерним товариством «Гідросила» подано до Кіровоградської митниці ДФС митні декларації №UA901010/2019/000187 від 09.01.2019 р. та №UA901010/2019/000192 від 09.01.2019 р. (а.с.35-38).

Карткою відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA901010/2019/00022 відмовлено у випуску товарів за митною декларацією №UA901010/2019/000192 від 09.01.2019 р. (а.с.29-31).

Карткою відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA901010/2019/00021 відмовлено у випуску товарів за митною декларацією №UA901010/2019/000187 від 09.01.2019 р. (а.с.32-34).

З метою митного оформлення імпортованого товару АТ «Гідросила» подано до Кіровоградської митниці ДФС митні декларації №UA901010/2019/000220 від 09.01.2019 р. та №UA901010/2019/000229 від 09.01.2019 р. (а.с.21-28). При цьому у графі 44 митної декларації №UA901010/2019/000220 від 09.01.2019 р. за кодом документа m1300 (митна декларація, за якою було відмовлено у випуску товарів) зазначено UA901010/2019/000192, а під кодом m1703 (картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення) вказано UA901010/2019/00022 (а.с.21). У графі 44 митної декларації №UA901010/2019/000229 від 09.01.2019 р. за кодом документа m1300 (митна декларація, за якою було відмовлено у випуску товарів) зазначено UA901010/2019/00187, а під кодом m1703 (картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення) вказано UA901010/2019/00021 (а.с.27).

Також у графі 47 митної декларації №UA901010/2019/000220 від 09.01.2019 р. за кодом виду надходжень 023 (антидемпінгове мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання) зазначена сума 68 393,72 грн. (а.с.22), у графі 47 митної декларації №UA901010/2019/000229 від 09.01.2019 р. за кодом виду надходжень 023 вказана сума 60 188,79 грн. (а.с.26).

Таким чином, під час митного оформлення товару за митними деклараціями №UA901010/2019/000220 від 09.01.2019 р. та №UA901010/2019/000229 від 09.01.2019 р. АТ «Гідросила» сплачено антидемпінгове мито в загальному розмірі 128 582,51 грн. (68 393,72 грн. + 60 188,79 грн.).

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що АТ «Гідросила» відкритий рахунок в митному органі на який перераховуються суми наперед і з якого в подальшому сплачуються митні платежі за фактом подачі декларації, а тому факт оплати митних платежів підтверджується завершенням митного оформлення за відповідними митними деклараціями.

Викладене узгоджується із змістом заяви АТ «Гідросила» від 25.07.2019 р. у якій вказано напрям перерахування суми коштів для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) на депозитний рахунок 3734, що перебуває на балансі Державної казначейської служби України, відкритий на ім`я Кіровоградської митниці ДФС згідно з Порядком перерахування до державного бюджету митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2017 р. №898 (далі за текстом – Порядок №898).

З огляду на п.8 розділу ІІІ Порядку №898 розпорядження коштами, що обліковуються на депозитному рахунку 3734, відкритому в Казначействі на ім`я ДФС, здійснюється виключно на підставі реєстрів ДФС належних до перерахування сум митних та інших платежів.

Зважаючи на те, що відповідачем не заперечується сплата АТ «Гідросила» антидемпінгового мита в загальному розмірі 128 582,51 грн. за митними деклараціями №UA901010/2019/000220 від 09.01.2019 р. та №UA901010/2019/000229 від 09.01.2019 р., а також беручи до уваги, що Кіровоградською митницею ДФС завершено процедуру митного оформлення за такими деклараціями, суд вважає доведеним факт сплати позивачем антидемпінгового мита в загальному розмірі 128 582,51 грн.

Разом з тим, позивачем оскаржено в судовому порядку картки відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA901010/2019/00022 та №UA901010/2019/00021.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 р. у справі №340/206/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.05.2019 р. (а.с.50-55), визнано протиправними та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00021 та №UA901010/2019/00022, оформлені 09.01.2019 р. Кіровоградською митницею ДФС України (а.с.43-49).

25.07.2019 р. АТ «Гідросила» подано до Кіровоградської митниці ДФС заяву про повернення з Державного бюджету України надмірно сплаченого податку на додану вартість та антидемпінгового мита в розмірі 128 582,51 грн. (а.с.39-40).

Листом №602/10/11-70/19 від 23.08.2019 р. Кіровоградською митницею ДФС повідомлено АТ «Гідросила» про відсутність підстав для повернення коштів, оскільки по суті позову не розглядалося питання визнання надміру сплаченими та такими, що підлягають поверненню з Державного бюджету України суми антидемпінгового мита та податку на додану вартість (а.с.41-42).

Відповідно до п.43.1 ст.43 Митного кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Процедура повернення суб`єктам господарювання помилково та/або сум митних платежів визначена Порядком повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 р. №643 (далі за текстом – Порядок №643).

Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №643 передбачено, що повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ Порядку №643 у заяві зазначаються: 1) сума коштів до повернення за видами митних, інших платежів та пені; 2) причини виникнення такої суми коштів; 3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); 4) напрям(и) перерахування суми коштів: а) на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів; б) для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); в) для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на депозитний рахунок 3734 іншої митниці ДФС; на банківський рахунок 2603 (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); г) для погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів незалежно від виду бюджету; 5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачені суми митних платежів.

До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці ДФС, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

З огляду на п.п.4, 5 Розділу ІІІ Порядку №643 після реєстрації в митниці ДФС заява платника податку про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені передається на опрацювання до Підрозділу.

Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обґрунтуванням (пункт 11 цього розділу).

Пунктом 11 Розділу ІІІ Порядку №643 визначено, що у разі якщо заявником не виконано вимоги пункту 3 цього розділу, надано недостовірні дані та/або за наявності у нього податкового боргу (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відмова.

Таким чином, повернення надмірно сплачених митних платежів здійснюється у випадку встановлення факту надмірної сплати таких платежів, звернення платника податків до митного органу та за відсутності підстав визначених п.11 розділу ІІІ Порядку №643.

При цьому, з огляду на п.8 Розділу ІІІ Порядку №643, повернення надмірно сплачених митних платежів здійснюється відповідним органом Державної казначейської служби України на підставі висновку, отриманого від митного органу.

Судом встановлено, що АТ «Гідросила» при зверненні до Кіровоградської митниці ДФС із заявою про повернення надмірно сплаченого антидемпінгового мита від 25.07.2019 р. дотримано вимог Порядку №643.

Посилання відповідача як на підставу для відмови в задоволенні заяви АТ «Гідросила» від 25.07.2019 р., на те, що судом не розглядалося питання визнання надміру сплаченими та такими, що підлягають поверненню з Державного бюджету України суми антидемпінгового мита та податку на додану вартість, суд вважає необґрунтованим, оскільки зазначені питання не були предметом спору, однак факт надмірної сплати позивачем митних платежів безпосередньо випливає з рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 р. у справі №340/206/19, яким визнано протиправними та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00021 та №UA901010/2019/00022, тому всі відомості внесені платником податків до митних декларацій, з огляду на такі картки є помилковими, а сплачені митні платежі вважаються надмірно сплаченими та підлягають поверненню АТ «Гідросила».

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду наведеною у постанові від 24.04.2018 р. у справі №814/1980/16 (провадження №К/9901/18466/18.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що Кіровоградською митницею ДФС допущено бездіяльність щодо не повернення з Державного бюджету України сплаченої суми антидемпінгового мита за заявою Акціонерного товариства «Гідросила» від 25 липня 2019 року №04-4/1968, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Кіровоградської митниці ДФС внести до інформаційних систем дані про помилково та/або надміру сплачені кошти у сумі 128 582,51 грн. та підготувати висновок про повернення сплачених Акціонерним товариством «Гідросила» митних платежів у сумі 128 582,51 грн., який направити відповідному органу Державної казначейської служби України, суд розцінює, що дії із внесення даних до інформаційних систем охоплюються діями з підготовки висновку про повернення митних платежів. Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати Кіровоградську митницю ДФС підготувати висновок про повернення сплачених Акціонерним товариством «Гідросила» митних платежів у сумі 128 582,51 грн., який направити відповідному органу Державної казначейської служби України.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 842,00 грн. (а.с.10, а тому суд стягує на користь Акціонерного товариства «Гідросила» документально підтверджені судові витрати (судовий збір) в розмірі 3 842,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської митниці ДФС.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської митниці ДФС щодо не повернення з Державного бюджету України сплаченої суми антидемпінгового мита за заявою Акціонерного товариства «Гідросила» від 25 липня 2019 року №04-4/1968.

3. Зобов`язати Кіровоградську митницю ДФС підготувати висновок про повернення сплачених Акціонерним товариством «Гідросила» митних платежів у сумі 128 582,51 грн., який направити відповідному органу Державної казначейської служби України.

Стягнути на користь Акціонерного товариства «Гідросила» (код ЄДРПОУ 05786100, м. Кропивницький, вул. Братиславська, 5) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 3 842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39640963, м. Кропивницький, вул. Лавандова, 27 б).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду – 28 листопада 2019 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт