Ухвала суду № 85984179, 19.11.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/22822/19

н/п 1-кс/766/16834/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Черниш О.Л., за участю секретаря судових засідань Неглядюка Р.В., розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Антощук С.В., про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл прокурору Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Антощук Світлані Вікторівні, слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Медвідю Максиму Миколайовичу та іншим слідчим з числа групи слідчих у кримінальному провадженні, на тимчасовий доступ до речей і документів, що зберігаються у Херсонській міській раді, а саме до:

- надані ОСОБА_1 кошторисні документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість реконструкції об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні та документи з техніко-економічних показників об`єкта;

- заяви ОСОБА_1 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 Жовтня ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсон;

- протоколів засідань комісії з питань залучення коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста на яких розглядалася заява ОСОБА_1 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсон;

- договору № 39 від 22.11.2016 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні із додатками до нього;

- документів, що підтверджують факт виконання ОСОБА_1 умов договору № 39 від 22.11.2016 в частині сплати коштів пайової участі;

- декларації серії ХС № 143163442977 про готовність об`єкта до експлуатації закінченого будівництвом об`єкта - будинку № АДРЕСА_1 );

- наданих ОСОБА_2 кошторисні документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість реконструкції приміщень під житловий багатоквартирний 5 – АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 та документи з техніко-економічних показників об`єкта;

- заяви ОСОБА_2 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул АДРЕСА_5 ( АДРЕСА_2 № НОМЕР_1 ;

- протоколів засідань комісії з питань залучення коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста на яких розглядалася заява ОСОБА_2 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул АДРЕСА_5 ) № 138;

- договору № 27 від 25.06.2018 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2 АДРЕСА_6 корпуси АДРЕСА_7 із додатками до нього;

- документів, що підтверджують факт виконання ОСОБА_2 умов договору № 27 від 25.06.2018 в частині сплати коштів пайової участі;

- декларації серії ХС № 141181971078 про готовність об`єкта до експлуатації закінченого будівництвом реконструкції приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул. 40 років Жовтня (Університетській) № 138.

В обґрунтування посилається на те, що слідчим відділом Херсонського відділу поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019231010000051 від 02.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що між виконавчим комітетом Херсонської міської ради в особі Херсонського міського голови та ОСОБА_1 укладено договір № 39 від 22.11.2016 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні. Розмір пайової участі за договором склав 75 тис. грн.

Виконавчим комітетом Херсонської міської ради в особі Херсонського міського голови та ОСОБА_2 25.06.2018 року укладено договір № 27 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку реконструкцією складських приміщень під житловий багатоповерховий 5-ти поверховий будинок - 2 корпуси (без зміни геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані) по вул. 40 років Жовтня (Університетській), 138 у м. АДРЕСА_8 . Розмір пайової участі за договором склав 84 тис. грн.

Вивченням технічної документації, розміщеної на офіційному сайті забудовника –Житлового комплексу «Комфортний» http://domkherson.com/#headre» встановлено, що фактично, за вказаною адресою забудовниками побудовано 3 п`ятиповерхові будинки приблизна площа забудови яких становить 3648 м.кв.

Ознайомитися зі змістом договорів № 39 від 22.11.2016 та № 27 від 25.06.2018 не представилося можливим у зв`язку з відмовою Херсонської міської ради у наданні прокурору копії зазначених документів.

У зв`язку з цим розрахунок розміру пайової участі проводився у відповідності до п. 5.2 Порядку залучення , розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Херсона (надалі - Порядок), затвердженого рішенням міської ради від 25.12.2012 № 916, згідно якого у разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами та правилами, вона визначається за опосередкованою вартістю будівництва у відповідності з даними спеціально уповноваженого центрального державного органу виконавчої влади в галузі будівництва або за вартістю будівництва об`єктів-аналогів у даному регіоні.

Відповідно до Наказу Мінрегіонбуду № 283 від 24.10.2016 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України станом на 01 жовтня 2016 року» по Херсонській області вартість спорудження житла складала 8102 грн. за 1 кв.м. загальної площі.

Формула розрахунку: 2712 м.кв. (площа забудови) *8102 грн. = 21975881 грн. – орієнтовна вартість будівництва основного будинку.

21975881 * 2% (базовий відсоток ) = 439517 грн. – розмір пайової участі.

Таким чином, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста за договором № 39 від 22.11.2016 повинен складати 439517 грн.

Розрахунок розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Херсон за договором № 27 від 25.06.2018 проведено наступним чином:

Відповідно до Наказу Мінрегіонбуду № 46 від 01.03.2018 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України станом на 01 січня 2018 року» по Херсонській області вартість спорудження житла складала 10156 грн. за 1 кв.м. загальної площі.

Формула розрахунку(по першому корпусу): 1440 м.кв. (площа забудови) *10156 грн. = 14626925 грн. – орієнтовна вартість будівництва першого корпусу.

14626925 * 2% (базовий відсоток )= 292538 грн. – розмір пайової участі.

Формула розрахунку по (другому корпусу): 555,1 м.кв. (площа забудови)*10156 =5638418 грн. – орієнтована вартість будівництва другого корпусу.

5637418 грн*2% = 112768,3 грн. – розмір пайової участі.

Таким чином, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста за договором № 27 від 25.06.2018 повинен складати 405306 грн., замість 159000 грн., сплачених за двома зазначеними договорами.

Крім того, щодо самого порядку укладення договорів.

Зі змісту норми ч.2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» випливає обов`язок забудовника мати відповідні дозвільні документи на користування земельною ділянкою для здійснення відповідного будівництва.

Відповідно до даних офіційного сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у липні 2018 року фізичними особами отримано декларацію ХС 141181971078 про готовність об`єкта (Реконструкція хімічного складу літера "Л" під гаражні бокси; Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська АДРЕСА_5 років Жовтня), 138) до експлуатації.

Крім того у липні 2018 року фізичній особі видано сертифікат ХС 162181931468 про готовність до експлуатації реконструйованих складських приміщень під житловий, багатоквартирний 5-ти поверховий будинок - 2 корпуси (без зміни геометричних розмірів їх фундаментів у плані); Херсонська обл., м. Херсон, вул. 40 років Жовтня, 138.

Згідно відомостей Публічної кадастрової карти України за адресою м. Херсон, вул. Університетська, 138 відсутні будь-які відомості про виділення земельної ділянки для будівництва житлових будинків.

Таким чином, в діях посадових осіб Херсонської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Таким чином, в ході розслідування виникла необхідність у дослідженні документів, що стали підставою для укладення договорів пайової участі у розвитку інфраструктури міста № 39 від 22.11.2016 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні та № 27 від 25.06.2018 року про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку реконструкцією складських приміщень під житловий багатоповерховий 5-ти поверховий будинок - 2 корпуси (без зміни геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані) по вул. 40 років Жовтня (Університетській), 138 у м. Херсоні.

З метою встановлення істини по справі виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Херсонської міської ради, а саме до:

- надані ОСОБА_1 кошторисні документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість реконструкції об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні та документи з техніко-економічних показників об`єкта;

- заява ОСОБА_1 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 Жовтня ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсон;

- протоколи засідань комісії з питань залучення коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста на яких розглядалася заява ОСОБА_1 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсон;

- договір № 39 від 22.11.2016 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні із додатками до нього;

- документи, що підтверджують факт виконання ОСОБА_1 умов договору № 39 від 22.11.2016 в частині сплати коштів пайової участі;

- декларація серії ХС № 143163442977 про готовність об`єкта до експлуатації закінченого будівництвом об`єкта - будинку АДРЕСА_1 );

- надані ОСОБА_2 кошторисні документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість реконструкції приміщень під житловий багатоквартирний 5 – АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 та документи з техніко-економічних показників об`єкта;

- заява ОСОБА_2 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний АДРЕСА_9 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул АДРЕСА_5 НОМЕР_1 ;

- протоколи засідань комісії з питань залучення коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста на яких розглядалася заява ОСОБА_2 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул АДРЕСА_5 ) № 138;

- договір № 27 від 25.06.2018 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2 АДРЕСА_6 корпуси АДРЕСА_7 із додатками до нього;

- документи, що підтверджують факт виконання ОСОБА_2 умов договору № 27 від 25.06.2018 в частині сплати коштів пайової участі;

- декларація серії ХС № 141181971078 про готовність об`єкта до експлуатації закінченого будівництвом реконструкції приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул. 40 років Жовтня (Університетській) № 138.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що не отримання вище зазначених речей та документів унеможливлює подальше проведення досудового розслідування, тому прокурор вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей і документів.

Прокурор на судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник Херсонської міської ради в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим в частині, внаслідок чого підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що досудове розслідування кримінального провадження № 42019231010000051 від 02.10.2019 року здійснюється слідчим Медвідь М.М., а прокурорами, які здійснюють процесуальне керівництво, є Антощук С.В. і Декалюк Д.Е., у зв`язку з чим, слідчий суддя вважає, що тільки вказаному слідч ому і прокурорам може бути надано доступ до речей і документів, інші зазначені особи не мають повноважень.

Слідчим відділом Херсонського відділу поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019231010000051 від 02.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у дослідженні документів, що стали підставою для укладення договорів пайової участі у розвитку інфраструктури міста № 39 від 22.11.2016 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні та № 27 від 25.06.2018 року про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку реконструкцією складських приміщень під житловий багатоповерховий 5-ти поверховий будинок - 2 корпуси (без зміни геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані) по вул. 40 років Жовтня (Університетській), 138 у м. Херсоні.

При цьому, ознайомитися зі змістом договорів № 39 від 22.11.2016 та № 27 від 25.06.2018 не представилося можливим у зв`язку з відмовою Херсонської міської ради у наданні прокурору копії зазначених документів.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що не отримання вище зазначених речей та документів унеможливлює подальше проведення досудового розслідування, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до зазначених документів із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) дані копії.

Водночас із цим прокурором не доведено необхідності тимчасового доступу до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) саме їх оригіналів, так як встановити обставини, які мають значення для даного кримінального провадження, можливо здійснити і за їх копіями. Крім того, слідчий суддя звертає увагу на ту обставину, що в самому запиті до Херсонського міського голови від 09.09.2019 року № 35-1345/вих.-19 прокурор запитував саме копії згаданих документів. У зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що в цій частині клопотання є необґрунтованим внаслідок чого в його задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурору Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Антощук Світлані Вікторівні та слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Медвідю Максиму Миколайовичу на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Херсонської міської ради, із можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) дані копії, а саме:

- надані ОСОБА_1 кошторисні документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість реконструкції об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні та документи з техніко-економічних показників об`єкта;

- заяви ОСОБА_1 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 Жовтня ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсон;

- протоколів засідань комісії з питань залучення коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста на яких розглядалася заява ОСОБА_1 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсон;

- договору № 39 від 22.11.2016 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією об`єкта – 2-х поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 ) з надбудовою 3-х поверхів з вбудованими торгівельними приміщеннями у м. Херсоні із додатками до нього;

- документів, що підтверджують факт виконання ОСОБА_1 умов договору № 39 від 22.11.2016 в частині сплати коштів пайової участі;

- декларації серії ХС № 143163442977 про готовність об`єкта до експлуатації закінченого будівництвом об`єкта - будинку № АДРЕСА_1 );

- наданих ОСОБА_2 кошторисні документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість реконструкції приміщень під житловий багатоквартирний 5 – АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 та документи з техніко-економічних показників об`єкта;

- заяви ОСОБА_2 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул АДРЕСА_5 ( АДРЕСА_2 № НОМЕР_1 ;

- протоколів засідань комісії з питань залучення коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста на яких розглядалася заява ОСОБА_2 на ім`я міського голови про намір укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул АДРЕСА_5 ) № 138;

- договору № 27 від 25.06.2018 про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Херсон у зв`язку з реконструкцією приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2 АДРЕСА_6 корпуси АДРЕСА_7 із додатками до нього;

- документів, що підтверджують факт виконання ОСОБА_2 умов договору № 27 від 25.06.2018 в частині сплати коштів пайової участі;

- декларації серії ХС № 141181971078 про готовність об`єкта до експлуатації закінченого будівництвом реконструкції приміщень під житловий багатоквартирний 5 – ти поверховий будинок 2- корпуси по вул. 40 років Жовтня (Університетській) № 138.

В іншій частині клопотання відмовити за необґрунтованістю.

Встановити строк дії ухвали до 19.12.2019 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяО. Л. Черниш