Ухвала суду № 85968846, 27.11.2019, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/29022/19

Провадження № 1-кс/947/15993/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2019 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси Іванчук В.М., при секретарі с/з Голобородовій В.О., за участю прокурора Великодного Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Цінського А.С., яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 Великодним Д.В., про накладення арешту на майно, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018162010000073 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України -

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Цінського А.С., яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 Великодним Д.В., про накладення арешту на майно, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018162010000073 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України, у якому останній просить суд: Накласти арешт на об`єкт нерухомості у вигляді земельної ділянки загальною площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А , (кадастровий номер: 5110136900:31:002:0080), яку передано ПП «Мода» (код ЕДРПОУ - 31358428) у строкове платне користування строком на 49 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території шляхом обмеження користування у вигляді заборони проведення будь-яких будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання та просив суд задовольнити його, з викладених підстав.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими сторона обвинувачення обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що в провадженні слідчого відділу Київського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42018162010000073від 24.10.2018за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364-1 КК, ч. 1 ст. 366 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Одеською місцевою прокуратурою № 1.

В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення Одеської міської ради від 08.02.2017 року № 1669-VII між Одеською міською радою та Приватним підприємством «Мода»(код ЕДРПОУ - 31358428) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.04.2017 року, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А , (кадастровий номер: 5110136900:31:002:0080) передано ПП «Мода» у строкове платне користування строком на 49 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.

Відповідно до п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,1001 га, у тому числі по угіддях: капітальна одноповерхова - 0,1491 га; тимчасова - 0,0025 га; під спорудами - 0,1467 га; під проїздами, проходами, площадками - 0,3376 га; під зеленими насадженнями - 04642 га.

Згідно п. 5.1 договору земельна ділянка передається в оренду ПП «Мода» для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою прилеглої території. Категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення згідно з класифікацією видів цільового призначення земель - В .03.15 (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови).

У подальшому, ПП «Мода» в управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради ПП «Мода» отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 18.05.2017 року № 01-06/82 на будівництво 16-24 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово- офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка , 17-А.

Так, 17.10.2017 року Замовником - ПП «Мода» в Управлінні ДАБК ОМР зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт за № ОД 010172901570.

У подальшому, на підставі отриманих вихідних даних на проектування на замовлення ПП «Мода» генеральним проектувальником ТОВ «Вестт» був розроблений робочий проект «Будівництво 16 - поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А».

Вищевказаний проект отримав позитивний висновок будівельної експертизи, яку виготовлено ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза», висновок від 15.08.2018 №7-056-18-ЕП/ОД.

На підставі вказаних документів ПП «Мода» отримано дозвіл на виконання будівельних робіт №ОД 112182691771 від 26.09.2018 - будівництво 16 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Глушка, 17-А, виданий Управлінням ДАБК ОМР (клас наслідків СС2).

Також встановлено, що у вересні поточного року Управлінням ДАБК ОМР була проведена позапланова перевірка з питань дотримання суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм , стандартів і правил на об`єкті: «Будівництво 16 поверхового 4-х секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м . Одеса, вул. Ак . Глушка, 17-А», замовником якого є ПП «Мода».

За результатами проведеної перевірки Управлінням ДАБК ОМР складено акт державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 27.09.2019, припис від 27.09.2019, наказ №01-13/398ДАБК від 27.09.2019 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт №ОД 112182691771 від 26.09.2018, наказ №01-13/399 від 27.09.2019 «Про скасування права на виконання підготовчих робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання підготовчих робіт №ОД 010172901570.

У свою чергу, згідно Акту проведеної перевірки Управлінням ДАБК ОМР від 27.09.2019 року №001704 вказано, що проектна документація розроблена всупереч плану зонування м. Одеси. А саме, в зоні Ж-4 (Ж-4п)- для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення: зона КС-5 (КС-5п)- для розташування складських підприємств.

На генеральному плані погодженої проектної документації на будівництво 16-ти поверхового 4-х секційного житлового будинку відображено, що секції №1.1 та №1.2 житлового будинку запроектовано в зоні № Г-п, яка призначена для розміщення об`єктів громадського призначення, секція №1-3 житлового будинку розташовано переважно в зоні КС-5, яка призначена для розташування складських приміщень, секція №1.4 житлового будинку запроектовано в зоні Ж-4, яка призначена для розташування житлових будинків від 9 до 16 поверхів.

Відповідно до Плану зонування території м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 року №1316-VII, земельна ділянка за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А на якій запроектовано об`єкт будівництва поділена на три зони: зона Г-п-для розміщення об`єктів громадського призначення; зона ж-4 (Ж-4п)-для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення; зона КС-5 (КС-5п)- для розташування складських підприємств.

Згідно з п. 4.1.1. ДБН «Склад та зміст плану зонування території», невідповідність наміру забудови встановленим видам дозволеного чи користування земельних ділянок і об`єктів, зазначеним у містобудівному регламенті, означає, що його застосування у відповідній територіальній зоні, тобто не допускається.

Відповідно до абз.1 п.9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом № 45 Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 року, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотримання вимог законодавства, будівельних норм.

Окрім того, відповідно до розрахунку класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16 - поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово - офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А», виконаного головним інженером проекту ТОВ «Вестт» об`єкт будівництва віднесено до класу наслідків (відповідності) СС2.

Відповідно до розробленої проектної документації 16-поверховий 4-секційний житловий будинок налічує 744 квартир, у т.ч. 424-однокімнатні, 274-двокімнатні, 46-трикімнатні, в яких постійно перебуває (проживає) більше 400 осіб.

Отже, категорію складності повинні визначати для всього об`єкта будівництва за кількістю осіб, які проживають у всіх 4-х секціях, а саме: більше 400 осіб, відповідно до таблиці А.1 ДСТУ.

З урахуванням таблиці А.1 ДСТУ, 16-ти поверховий 4-секційний житловий будинок за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, а відповідно генеральним проектувальником ТОВ «Вестт» проектна документація виготовлена із заниженням класу наслідків (відповідальності) об`єкта, чим порушено вимоги Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом №45 від 16.05.2011 року та посадовими особами ТОВ «Вестт» внесено недостовірні відомості до вищевказаного розрахунку, що потягло за собою настання юридичних наслідків.

На підставі вищевикладеного, будівництво 16-ти поверхового 4-секційного житлового будинку за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 17-А здійснюється з істотним порушенням містобудівних норм та містобудівного законодавства в цілому.

Разом з цим, в ході досудового розслідування слідчим СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області було оглянуто сайт «ЛУН», в файловій системі якого міститься вичерпний перелік усіх новобудов м. Одеси, зокрема, які розташовані у Київському районі м. Одеси. З інформації яка міститься на вказаному сайті, встановлено, що за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А здійснюється будівництво 16-ти поверхового 4-секційного житлового будинку з підземним паркінгом. Вказана інформація є у відкритому доступі.

Окрім цього, 25.11.2019 постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області в рамках вищевказаного кримінального провадження призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, проведення якої триває.

Разом з цим, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018162010000073 від 24.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України встановлено, що службовими особами ТОВ «Вестт» внесено недостовірні відомості до Розрахунку класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16-ти поверхового чотирьохсекційного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 17-А», затвердженого директором ПП «Мода» ОСОБА_1 , що у подальшому потягло за собою настання юридичних наслідків у вигляді отримання ПП «Мода» дозволу № ОД 112182691771 від 26.09.2018, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, на виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 17-А за класом наслідків СС2.

Згідно інформації отриманої з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради встановлено, що згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених об`єктів будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відому у видачі, скасування та анулювання зазначених документів були наявні відомості стосовно реєстрації у жовтні 2017 року повідомлення № ОД010172901570 про початок виконання підготовчих робіт з будівництва 16-поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, пр-т. Академіка Глушка, 17А та видачу Управлінням у вересні 2018 року дозволу № ОД112182691771 на початок виконання будівельних робіт з будівництва 16-поверхового 4-секційного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, пр-т. Академіка Глушка, 17А.

У подальшому, посадовими особами Управління в ході позапланової перевірки проведеної 27.09.2019 року за адресою: м. Одеса, пр-т. Академіка Глушка, 17А встановлено, що генеральним проектувальником - ТОВ «Вестт» складено Розрахунок класу наслідків по об`єкту: «Будівництво 16-ти поверхового чотирьохсекційного житлового будинку з торгівельно-офісними приміщення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 17-А», що затверджений директором ПП «Мода» ОСОБА_1 з порушенням вимог містобудівної документації, а саме з заниженням класу наслідків (відповідальності) об`єкта, чим порушено вимоги Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 року за № 45, про що складено відповідний акт перевірки від 27.09.2019 року за № 001704 та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 27.09.2019 року.

За вказаним фактом, 26.11.2019 слідчим СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області внесено відомості, передбачені ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019160480004060 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Постановою прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 від 26.11.2019 кримінальні провадження за № 42018162010000073 від 24.10.2018 та № 12019160480004060 від 26.11.2019 були об`єднанні в одне кримінальне провадження за № 42018162010000073 від 24.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364-1 КК, ч. 1 ст. 366 КК України.

На підставі вищевикладеного, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження - арешту майна, а саме земельної ділянки загальною площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А , (кадастровий номер: 5110136900:31:002:0080), яку передано ПП «Мода» у строкове платне користування строком на 49 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території, з метою запобігання її можливого подальшого використання та проведення на ній будівельних робіт у супереч установленого законом порядку, запобігання привласнення грошових коштів потенційних інвесторів об`єкту будівництва, яке здійснюється з істотним порушенням містобудівних норм та містобудівного законодавства в цілому та шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів, а також з метою забезпечення проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні.

Крім того, щодо вказаного об`єкту нерухомого майна існує сукупність достатніх підстав вважати, що він є предметом злочину, тобто містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тому існує необхідність у його збереженні, та з метою забезпечення в подальшому відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення. Частиною 2 вказаної статті також передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Отже, стороною обвинувачення доведено, що наявні підстави вважати, що земельна ділянка загальною площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А , (кадастровий номер: 5110136900:31:002:0080), яку передано ПП «Мода» у строкове платне користування є предметом злочину, з метою запобігання її можливого подальшого використання та проведення на ній будівельних робіт у супереч установленого законом порядку, запобігання привласнення грошових коштів потенційних інвесторів об`єкту будівництва, яке здійснюється з істотним порушенням містобудівних норм та містобудівного законодавства в цілому та шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів, з метою збереження речових доказів, а також з метою забезпечення проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні, у зв`язку із чим слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Ні підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.93, 98, 100, 110, 170-173, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Цінського А.С., яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 Великодним Д.В., про накладення арешту на майно, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018162010000073 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України - задовольнити.

Накласти арешт на об`єкт нерухомості у вигляді земельної ділянки загальною площею 1,1001 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 17-А , (кадастровий номер: 5110136900:31:002:0080), яку передано ПП «Мода» (код ЕДРПОУ - 31358428) у строкове платне користування строком на 49 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території шляхом обмеження користування у вигляді заборони проведення будь-яких будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці.

Ухвала слідчого судді про арешт майна підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя Іванчук В. М.