Рішення № 85960936, 27.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року м. Київ №640/18829/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Голов-ного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2018р. позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача проводити обчислення і виплату позивачу основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018;

- зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок проведених занижених розмірів пенсії із застосуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 до набрання рішенням законної сили;

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти проведеного перерахунку.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконними.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43).

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позову і наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивачу, який проходив службу в органах СБ України на посаді начальника 1 відділу 1 управління департаменту оперативного документування з військовим званням полковника, призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (пенсійне посвідчення від 03.02.2009 серія НОМЕР_1 ).

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі №2602006175 основний розмір пенсії позивача станом на 01.12.2017 (призначена (обчислена) з 26.12.2008) становив 90% грошового забезпечення (вислуга років 43) - 5570,80 грн., підсумок пенсії (з надбавками) складав 7608,47 грн.

01 березня 2018р. набрала чинності постанова КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі станом на 12.10.2018 основний розмір пенсії позивача становив 70% грошового забезпечення (вислуга років 43) - 15750 грн., підсумок пенсії - 11025 грн.

Таким чином, судом встановлено, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 відповідачем зменшено основний розмір пенсії позивача з 90% до 70% від суми його грошового забезпечення.

04 вересня 2018р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90%, у задоволенні якої відмовлено листом від 18.09.2019 №78878/02/С-6685 з посиланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати пенсії особі, якій призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звіль-нених з військової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового значення роз-міру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років.

З огляду на суб`єктний склад учасників цієї справи, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа є типовою. При її вирі-шенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019 після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови у цій справі (http://reestr.court.gov.ua/Review/85174587).

У п. 30 вказаного рішення Верховний Суд, з яким погодилася Велика Палата Верхов-ного Суду, дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для засто-сування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною вели-чиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основ-ної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині і прийнятності вказаного висновку Верховного Суду при розгляді цієї справи.

Враховуючи вищевказаний висновок Верховного Суду, суд дійшов висновків про неправомірність зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 90% до 70% грошового забезпечення.

Отже, вимога позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% сум грошового забезпечення є законною і обґрунтованою, тому підлягає задоволенню.

З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підля-гають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести перерахунок належної позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 90% від грошового забезпе-чення для обчислення пенсії у розмірі 15750 грн., а також про зобов`язання відповідача вип-латити позивачу різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, починаючи з 01.01.2018 по 27.11.2019.

Щодо вимоги про стягнення з відповідача коштів за проведеним перерахунком, то, оскільки такий перерахунок не проведено і рішення про виплату не прийнято, дана вимога є передчасною і не підлягає задоволенню.

Також, є передчасною і не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача проводити виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, адже за період з 01.01.2018 по 27.11.2019 суд вже зобов`язав відповідача провести виплату різниці у сумах пенсії, а щодо наступних періодів, які не настали, то у суду відсутні підстави для висновку про допущення відповідачем порушень щодо не виплати позивачу пенсії у розмірі, перерахованому на підставі цього рішення.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 09.11.2018 №19171140 судовий збір у сумі 704,80 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача у сумі 528,60 грн., пропорційно розміру задоволених вимог.

Окремо суд зауважує на неприйнятності заяви позивача від 20.08.2019 про уточнення позовних вимог, оскільки всупереч ч. ч. 1, 7 ст. 47 КАС України позивачем не надано доказів надіслання цієї заяви відповідачу, а, крім цього, такою заявою, первісний позов доповнюється новою вимогою і новими підставами одночасно, що не допускається згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України.

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, то, на час вирішення справи, суд не вбачає достатніх підстав для встановлення судового контролю. Позивач не позбавлений права повторно звернутися до суду із такою заявою.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 257-263, 291 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у частині зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% суми грошового забезпечення .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перераху-вати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018, з урахуванням основного її розміру 90% від суми грошового забезпечення у розмірі 15750 грн., що складає 14175 грн. (чотирнадцять тисяч сто сімдесят п`ять грн.).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, за період з 01.01.2018 по 26.11.2019.

5. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 528,60 грн. (п`ятсот двадцять вісім гривень 60 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві,

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко