Рішення № 85960928, 27.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року м. Київ №640/2766/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У лютому 2019р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 у розмірі 88% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку та розмірі, визначених постановою КМ України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим катего-ріям осіб" (далі також - Постанова №103), виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 88% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконними, нато-мість обмеження пенсії максимальним розміром, встановлених Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", не поширюються на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43).

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для його задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивачу, який проходив службу на посаді коменданта об`єкту 2 відділу 4 служби АГУ СБ України зі спеціальним званням старшого прапорщика, призна-чено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 15-16).

Згідно з розрахунком пенсії по пенсійній справі СБ-І 8588 основний її розмір станом на 01.12.2017 (призначена з 15.04.2003) становив 88% грошового забезпечення (вислуга років 31) - 1739,32 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 2376,18 грн.

01 березня 2018р. набрала чинності постанова КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі СБ-І 8588 станом на 01.01.2018 основний розмір пенсії позивача становив 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) - 4494 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 3435,09 грн.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 відповідачем зменшено основний розмір пенсії позивача з 88% до 70% від суми його грошового забезпечення.

17 січня 2019р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 88%, у задоволенні якої відмовлено листом від 04.02.2019 №224728/03 з посиланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати пенсії особі, якій призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звіль-нених з військової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового значення роз-міру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років.

З огляду на суб`єктний склад учасників цієї справи, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа є типовою. При її вирі-шенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019 після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови у цій справі (http://reestr.court.gov.ua/Review/85174587).

У п. 30 вказаного рішення Верховний Суд, з яким погодилася Велика Палата Верхов-ного Суду, дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для засто-сування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною вели-чиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основ-ної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині і прийнятності вказаного висновку Верховного Суду при розгляді цієї справи.

Отже, враховуючи вищевказаний висновок Верховного Суду, суд дійшов висновків про неправомірність зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 88% до 70% грошового забезпечення, а відтак і про неправомірність оскаржуваної відмови відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивача згідно із його заявою від 17.01.2019.

Таким чином, вимога позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 у розмірі 88% сум грошового забезпе-чення є законною і обґрунтованою, тому підлягає задоволенню.

З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підля-гають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести перерахунок належної позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 88% від грошового забезпе-чення для обчислення пенсії (посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна набавка за вислугу років) у розмірі 6420 грн., визначеного на час виникнення права на перерахунок станом на 01.01.2018, 88% якого складає 5649,60 грн., а також про зобов`язання відповідача виплатити позивачу різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахо-ваною на підставі цього рішення суду, починаючи з 01.01.2018 по 26.11.2019.

Заперечення відповідача щодо відсутність коштів суд відхиляє, зважаючи на висновки Великої Палати Верховного Суду у п. 41 постанови від 16.10.2019 у справі №240/5401/18.

Інші заперечення відповідача, зокрема щодо не включення грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до розміру грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, суд не бере до розгляду, оскільки вони не стосуються суті спору і предмету доказування по справі.

З огляду на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 15.02.2019 №35 судовий збір у сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 у розмірі 88% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перераху-вати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018, з урахуванням основного її розміру 88% від суми грошового забезпечення у розмірі 6420 грн., що складає 5649,60 грн. (п`ять тисяч шістсот сорок дев`ять грн. 60 коп.).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, за період з 01.01.2018 по 26.11.2019.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко