Ухвала суду № 85960460, 28.11.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

28 листопада 2019 року Чернігів Справа № 620/1887/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зайця О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить :

- визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати провести з 25.04.2019 перерахунок та виплатити пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (5x41730,00 = 20865,00) відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 набрало законної сили 04.10.2019.

На виконання судового рішення 07.10.2019 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який 08.10.2019 пред`явлено до примусового виконання.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Бабенко В.М. винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду з не поважних причин у встановлений виконавцем строк. У постанові про накладення штрафу головний державний виконавець зазначає, що рішення суду боржником в повному обсязі не виконано, а саме не проведено перерахунок пенсії з 25.04.2019 ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, (5x4173,00=20865,00) відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та не проведено виплату заборгованості за період з 25.04.2019 по 30.06.2019.

06.11.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області видано ОСОБА_1 довідку, зі змісту якої вбачається, що станом на 06.11.2019 він отримує пенсію в розмірі 9290,85 грн.

Вважаючи, що рішення суду виконано не повністю, позивач звернувся до суду із заявою в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неналежного та неповного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області усунути порушення, допущені під час виконання судового рішення та вжити належних заходів щодо забезпечення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 шляхом проведення з 25.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Згідно з частинами 1, 4, 5, 6 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Розглядаючи заяву позивача у змісті висвітлених обставин щодо застосування положень, передбачених ст. 383 КАС України, суд вказує наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Середньомісячний заробіток за формулою становить 11765,21 грн., враховуючи, що ОСОБА_1 встановлено органами МСЕК 70% втрати працездатності, то основний розмір пенсії складає - 8235,65 грн., підвищення інваліду армії (40% від 1564,00) -625,60 грн., цільова допомога інвалідам війни 2 групи - 50,00 грн., додаткова пенсія інвалідам війни з числа ліквідаторів ЧАЕС - 379,60 грн. Всього - 9290,85 грн.

Таким чином, пенсійним органом виконано рішення суду з середньомісячного заробітку в порядку визначеному п.9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджує неповне виконання рішення суду.

Розмір пенсії на виконання судового рішення обрахований не з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а з середньомісячного заробітку в порядку визначеному п.9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 було виконано не повністю.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч.ч.4,5 ст.249 КАС України).

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність постановлення окремої ухвали, доведення її до відома Пенсійного Фонду України для відповідного реагування, усунення порушень та повідомлення про вжиті заходи у встановлений законом строк.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 9, 249, 370, 372, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву позивача задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неналежного та неповного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області усунути порушення, допущені під час виконання судового рішення та вжити належних заходів щодо забезпечення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 шляхом проведення з 25.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Направити окрему ухвалу Пенсійному Фонду України (01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, 9) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про результати виконання окремої ухвали та вжиті заходи Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійному Фонду України проінформувати письмово Чернігівський окружний адміністративний суд у місячний строк з дня отримання окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Заяць