Ухвала суду № 85960169, 27.11.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 листопада 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1093/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дембіцького П.Д.

за участю:

секретаря судового засідання: Жураковська Ю.М.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Мазурок Ю.О.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування рішення.

Представник відповідача надав клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що з приводу оскаржуваних рішень відповідач є рішення суду, які набрали законної сили.

В судовому засіданні представник позивача заперечував щодо задоволення вказаного клопотання.

Представник відповідач підтримала своє клопотання.

Розглянувши вказане клопотання, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

У своєму клопотання представник відповідача посилається на п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, відповідно до якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Однак, суд вважає за доцільне до спірних правовідносин застосувати п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, якою передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

23.09.2019 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито загальне провадження в адміністративній № 824/1093/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просила суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" № 33763-13 від 30.06.2017 року яким визначено суму податкового зобов`язання фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 рік;

- скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" № 33764-13 від 30.06.2017 року яким визначено суму податкового зобов`язання фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 рік;

- скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" № 33765-13 від 30.06.2017 року, яким визначено суму податкового зобов`язання фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 рік.

Як судом встановлено, ОСОБА_1 вже зверталася в серпні 2017 року до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Чернівецькій області про скасування Податкових повідомлень-рішень.

У вказаному позові ОСОБА_1 просила суд скасувати:

- податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33761-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 24832,94 грн;

- податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33762-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 2050,46 грн;

- податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33763-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 37396,16 грн;

- податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33764-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 20364,08 грн;

- податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33765-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 32906,64 грн. (а. с. 54-61).

15.09.2017 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду було відкрито провадження в адміністративній справі № 824/672/17-а за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зокрема від 30.06.2017 року № 33763-13, № 33764-13, № 33765-13. (а. с. 62-63).

02.10.2017 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду об`єднано для спільного розгляду і вирішення в одному провадженні адміністративні справи №824/667/17-а, № 824/669/17-а, № 824/670/17-а, №824/672/17-а та присвоєно об`єднаним справам загальний № 824/667/17-а. (а. с.64).

14.12.2017 року постановою Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 824/667/17-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33763-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 37396,16 грн.

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33764-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 20364,08 грн.

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернівецькій області №33765-13 від 30.06.2017 р., яким визначено суму податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 р. у розмірі 32906,64 грн. (а. с. 65-78).

23.05.2018 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі № 824/667/17-а апеляційну скаргу ГУ ДФС у Чернівецькій області задоволено, оскаржувані податкові повідомлення - рішення визнано законними (№33763-13 від 30.06.2017 року, №33764-13 від 30.06.2017 року, №33765-13 від 30.06.2017 року) та відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (а. с. 79-86).

06.08.2018 року ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі № 824/667/17-а відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову ВААС від 23.05.2018 року. (а. с. 87-89).

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, судом встановлено та сторонами не заперечується, що у справі 824/667/17-а рішення набрало законної сили між тими самими сторонами та про той самий предмет.

Крім того, у судовому засіданні представник позивача визнав той факт, що позивач зверталась до суду щодо оскарження вищевказаних податкових повідомлень рішень по яким прийнято рішення, рішення набрало законної сили. Однак, на підстави позову у справі 824/1093/19-а зазначено інші доводи та вимоги, що унеможливлює прийняття рішення про закриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тобто, постановлення ухвали про закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України можливе виключно за сукупності наступних умов: набрали законної сили постанова чи ухвала суду про закриття провадження у такій самій справі; спір у справі повинен бути з одним і тим же предметом; спір у справі повинен бути заявлений з тих самих підстав.

Відсутність хоча б однієї з вказаних ознак виключає закриття провадження у справі.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Верховний Суд у постанові від 09.10.2018 року у справі № 809/487/18 зазначив, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.

Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Не є зміною підстава адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Зважаючи на викладені обставини та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Також суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Оскільки за подання цього позову було сплачено судовий збір у розмірі 2305,20 грн, що підтверджується квитанціями № 0.0.1468952440.1 від 18.09.2019 року, № 0.0.1468952411.1 від 18.09.2019 року, № 0.0.1468952423.1 від 18.09.2019 року, а провадження у даній справі закрито на підставі п п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, то суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позивачу сплаченої суми судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 238, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у сумі 2305,20 грн.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Повний текст ухвали складено 27.11.2019 року.

Суддя П.Д. Дембіцький