Рішення № 85960084, 28.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 листопада 2019 р. № 520/11267/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУНОМЕР_1 ) до Харківського прикордонного загону (4 прикордонний загін) (вул. Клочківська, буд. 228,м. Харків,61045, код ЄДРПОУ14321742) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Харківського прикордонного загону про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Харківський прикордонний загін провести розрахунок вислуги років на пенсію ОСОБА_1 з урахуванням пільгової вислуги років та підготувати й подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 30.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Свої вимоги мотивувала тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за вислугу років згідно ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1999 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), оскільки при призначенні пенсії враховував лише календарну вислугу, без включення вислуги в пільговому обчисленні. Вважає, що має право на призначення пенсії за вислугою років, із врахуванням вислуги в пільговому обчисленні, що складає 28 років 10 місяців та 21 день.

Відповідач до суду 20.12.2018 подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, виходячи з того, що відповідно до п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається незалежно від віку особам, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше. Оскільки відповідно до наданих документів вислуга років на день звільнення зі служби у календарному обчисленні позивача складає 22 роки 11 місяців 21 день, було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії, тому вважає, що у спірних правовідносинах діяв у відповідності до вимог закону, підстав для призначення позивачу пенсії за вислугою років немає у зв`язку із недостатністю календарної вислуги років.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів:

Заявник з 26.07.1996 р. по 27.06.2019 р. проходила публічну службу в органах Державної прикордонної служби України.

За наказом начальника 4 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 27.06.2019 року №359-ОС позивача було звільнено в запас з посади заступника начальника відділення з персоналу відділення інспекторів прикордонної служби «Дніпро» (тип А) відділу прикордонної служби «Дніпро» І категорії (тип А) за підпунктом «б» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарняної комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час) пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Згідно витягу Начальника 4 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 17.07.2019 року №341-ОС, зазначено, що вислуга років на день звільнення, на 17.07.2019 р., ОСОБА_1 становить:

- у календарному обчисленні 22 роки 11 місяців 21 день;

- у пільговому обчисленні 06 років 00 місяців 10 днів;

- всього 29 років 00 місяців 01 день

08.08.2019 р. позивачем була подана письмова заява до Харківського прикордонного загону із проханням провести розрахунок вислуги років на пенсію ОСОБА_1 з урахуванням пільгової вислуги років та підготувати та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст..12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

За наслідками розгляду цієї заяви владний суб`єкт видав оформлену листом від 19.08.2019р. №30К-179/10585 відмову у початку процедури оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років.

Вважаючи зазначене вище рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом за захистом своїх прав.

З урахуванням викладених обставин справи суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом «б» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту;

Відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Стаття 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Виходячи з наведеного, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачають можливості призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року, при наявності 29 років вислуги, обчисленої на пільгових умовах.

Отже, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається при наявності 24 календарних років, та міститься виключний перелік періодів служби, які враховуються в календарну вислугу років.

При цьому, зазначеною законодавчою нормою чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається при наявності календарної, а не загальної чи пільгової вислуги років.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10 липня 2019 року у справі №299/509/15-а, від 25 липня 2019 року у справі №806/1402/16, від 22 серпня 2019 року у справі №295/7220/16-а.

Перевіривши обґрунтованість дій відповідача, суд вважає відсутніми підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити відповідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського прикордонного загону (4 прикордонний загін) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення підписано 28 листопада 2019 року.

Суддя К.В. Мінаєва