Ухвала суду № 85957669, 25.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5608/19

УХВАЛА

25 листопада 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.,

при секретарі судового засідання – Хлевитській С.І.,

розглянувши в підготовчому засіданні заяву представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати п.24 наказу начальника Департаменту патрульної поліції НПУ №601 від 02.09.2019 року “Про застосування до працівників УПП в Одеській області ДПП дисциплінарних стягнень” в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності командира батальйону №1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції майора поліції ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді командира батальйону №1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) та роз`яснено, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

22 жовтня 2019 року через канцелярію суду позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою, в якій позивач зазначив вірне найменування відповідача по справі - Департамент патрульної поліції, та додав докази, засвідчені належним чином.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2019 року судом:

- відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 в частині позовних вимог про поновлення ОСОБА_1 на посаді командира батальйону №1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції;

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (з урахуванням уточненої позовної заяви, яка надійшла до суду 22.10.2019 року) в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування п.24 наказу начальника Департаменту патрульної поліції №601 від 02.09.2019 року «Про застосування до працівників УПП в Одеській області ДПП дисциплінарних стягнень» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності командира батальйону №1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції майора поліції ОСОБА_1 ;

- вирішено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження;

- встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву;

- призначено підготовче засідання на 25.11.2019 року о 12:00 год.

20 листопада 2019 року через канцелярію суду від представника позивача - адвоката Голотової М.М. надійшла заява, в якій представник позивача на підставі п.5 ч.1 ст.240 КАС України просить суд залишити позовну заяву без розгляду.

21 листопада 2019 року через канцелярію суду надійшла заява представника позивача адвоката Голотової М.М. про розгляд заяви про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду за її відсутністю, до якої додано оригінал ордеру серії ОД №435239 від 20.11.2019 року та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

У підготовче засідання позивач та його представник адвокат Голотова М.М. не з`явились, про дату, час та місце слухання справи позивач повідомлявся судом належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача у підготовче засідання не з`явилися, відповідач повідомлявся про дату, час та місце слухання справи належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

З урахуванням поданої заяви представника позивача про розгляд за її відсутності заяви про залишення позову без розгляду, враховуючи належне сповіщення відповідача, та зважаючи на положення ст.205 КАС України, суд проводив підготовче засідання за відсутності учасників процесу.

Вирішуючи заяву представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування п.24 наказу начальника Департаменту патрульної поліції НПУ №601 від 02.09.2019 року «Про застосування до працівників УПП в Одеській області ДПП дисциплінарних стягнень» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності командира батальйону №1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції майора поліції ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Заява про залишення позовної заяви обґрунтована тим, що наказом Департаменту патрульної поліції від 14.10.2019 року ОСОБА_1 звільнився за власним бажанням зі служби в Департаменті патрульної поліції, з огляду на що, як вказує представник, відсутня потреба у відновленні прав позивача у спосіб, визначений у позові.

Згідно ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки (ч.1 ст.44 КАС України).

Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Згідно з ч.2, ч.3 ст.240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Заява від 20.11.2019 року про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності підписана від імені позивача його представником адвокатом Голотовою М.М., яка на підтвердження повноважень надала до суду оригінал ордеру серії ОД №435239 від 20.11.2019 року.

При цьому, на зворотній стороні вказаного оригіналу ордеру зазначено, що обмежень повноважень згідно ст. 60 КАС України, адвокат не має.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.60 КАС України, представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Таким чином, як вбачається з викладеного, у представника позивача адвоката Голотової М.М., якою подано дану заяву про залишення позову без розгляду, відсутні обмеження щодо подання такої заяви від імені позивача.

Поряд з цим, суд зазначає, що залишення адміністративного позову без розгляду – це форма закінчення розгляду адміністративної справи без ухвалення рішення, у зв`язку з виникненням обставин, які перешкоджають розгляду справи, але можуть бути усунуті в майбутньому.

Відповідно до ч.1 ст.183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з п.1 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене, оскільки заява про залишення позову без розгляду подана представником позивача до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення та залишення позову без розгляду.

Одночасно, суд роз`яснює позивачу, що відповідно до частини 4 статті 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ч.3 ст.9, ч.1, п.3 ч.3 ст.44, ст.120, п.5 ч.1,ч.ч.2-4 ст.240, ст.ст.294, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 по справі №420/5608/19 – задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування п.24 наказу начальника Департаменту патрульної поліції НПУ №601 від 02.09.2019 року «Про застосування до працівників УПП в Одеській області ДПП дисциплінарних стягнень» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності командира батальйону №1 Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції майора поліції ОСОБА_1 – залишити без розгляду.

Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом строків, визначених ст.295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 28.11.2019 року.

Суддя О.М. Соколенко