Ухвала суду № 85957110, 17.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

17 вересня 2019 року 810/170/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши в місті Києві в письмового провадженні за правилами загального позовного провадження заяву про залучення третьої особи без самостійних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, 3-тя особа: Боярська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, 3-тя особа: Боярська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення.

В судове засідання 17.09.2019 учасники справи не прибули, повідомлені належним чином. Представник позивача подав до суду заяву про залучення третьої особи до участі у справі. В обґрунтування даної заяви, останній зазначив, що постановою Верховного Суду від 22 травня 2019 року у справі №810/170/18 рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року скасовано, справу №810/170/18 передано на новий розгляд до суду першої інстанції. У зазначеній постанові Верховний Суд зазначив про те, що: «обласна державна адміністрація є одним із суб`єктів, який приймає обов`язкову участь в процесі добровільного об`єднання територіальних громад, і цього суб`єкта законодавець наділив повноваженнями щодо перевірки проектів рішень сільських про добровільне об`єднання на їх відповідність чинному законодавству. Суди встановили, що розпорядженням від 11 січня 2018 року №7 Київська обласна державна адміністрація затвердила висновок, яким визнала проекти рішень Боярської міської ради та Забірської сільської ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад» такими, що відповідають Конституції та законам України. Попри це, суди не дослідили, чи перевіряла Київська обласна державна адміністрація проект рішення радою рішення «Про добровільне об`єднання територіальних громад» на предмет проведення сільською радою громадського обговорення щодо добровільного об`єднання, та якими були висновки ОДА з цього приводу. Так само не перевірили суди, чи звертались мешканці села Забір`я до Київської обласної державної адміністрації зі зверненнями чи зауваженнями щодо порушення їх прав під час проведення громадських слухань. Зазначене розпорядження було підставою до прийняття Забірською сільською радою рішення «Про добровільне об`єднання територіальних громад» та має безпосереднє відношення до предмета позову». Беручи до уваги висновки Верховного Суду, викладені у Постанові від 22 травня 2019 року, з метою отримання інформації від КОДА щодо перевірки нею проектів оскаржуваних рішень та затвердження висновку, вважаємо за необхідне залучити Київську обласну державну адміністрацію до участі у справі №810/170/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Також представник позивача просив розгляд клопотання про залучення 3-тої особи провести без його участі, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та виходячи з меж заявленої заяви, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. При цьому, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Виходячи з наведених доводів, суд вважає за необхідне заяву представника позивача задовольнити та залучити Київську обласну державну адміністрацію до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки рішення у даній справі може вплинути на її права та інтереси.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача про залучення Київської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Київську обласну державну адміністрацію (адреса: площа Л. України, 1 м. Київ, 01196).

3. Запропонувати третій особі подати суду письмові пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.

4. Витребувати від Київської обласної державної адміністрації письмові пояснення та документи на їх підтвердження, щодо перевірки Київською обласною державною адміністрацією проект рішення «Про добровільне об`єднання територіальних громад» на предмет проведення сільською радою громадського обговорення щодо добровільного об`єднання, та висновки з даного приводу, а також щодо звернень та зауважень мешканці села Забір`я до Київської обласної державної адміністрації щодо порушення їх прав під час проведення громадських слухань.

5. Витребувану інформацію необхідно надати до приміщення Київського окружного адміністративного суду до 01.10.2019.

6. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Лиска І.Г.