Рішення № 85956393, 08.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2019 року Справа № 204/4848/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2019 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 , із застосуванням встановленого факту належності архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018 року, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював і отримував заробітну плату в колгоспі імені газети “Правда” Варварівської сільської ради, Синельниківського району Дніпропетровської області в період з 1975 року по 1982 рік (відповідно до рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року по справі № 204/226/19), з моменту її нарахування, тобто з 06.08.2018, здійснити виплату (доплату) призначеної пенсії.

Вказані позовні вимоги вмотивовані тим, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року по справі №204/226/19 на користь позивача встановлено факт належності документу: архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018 року, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював і отримував заробітну плату в колгоспі імені газети «Правда» Варварівської сільської ради, Синельниківського району Дніпропетровської області в період з 1975 року по 1982 рік. Однак, пенсійний орган відповідно до цього рішення почав нараховувати пенсію позивачу з 14.05.2019 року, тому є підтвердження довідка про доходи № НОМЕР_1 пенсію за період з 01.08.2018 по 30.06.2019 видана пенсіонеру ОСОБА_1 . Таким чином, позивач вважає, що відповідач протиправно не здійснює перерахунок пенсії з моменту перебування на обліку в Правобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпро Дніпропетровської області, посилаючись на те, що у рішенні суду по справі №204/226/19 не вказано з якого моменту слід застосувати факт належності.

02.10.2019 від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач щодо задоволення позовних вимог заперечує. В мотивування означеного відповідач посилається на передчасність звернення ОСОБА_1 з адміністративним позовом, адже позивач не звертався до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі рішення Красногвардійського суду м. Дніпропетровська по справі № 204/226/19 від 26.03.2019 року з 06.08.2019 року. Позивач звернувся до ГУ ПФУ з заявою про призначення пенсії 08.08.2019 року, надав перелік документів необхідних для призначення пенсії та довідку видану Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області від 07 червня 2018 року № Я-275, але оскільки прізвище та по батькові позивача не відповідало даним паспорту в долучені довідки позивачу відмовлено і пенсію призначено на підставі наявних документів. Рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року у справі № 204/226/19 було встановлено належність зазначеної довідки ОСОБА_1 Рішення набрало чинності 14.05.2019 року . Зважаючи на зазначене, позивачу з 14.05.2019 року проведено перерахунок пенсії із врахуванням рішення Красногвардійського районного суду від 26.03.2019 року, а саме з моменту його набрання законної сили 14.05.2019 року. Отже, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства і ніяким чином не порушувало прав та законних інтересів позивача.

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16.07.2019 року справу №204/4848/19 передано за підсудністю на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

04.09.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла справа №204/4848/19.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.09.2019 року, зазначена вище справа була розподілена та 05.09.2019 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та останньому призначена пенсія за віком з 06.08.2018 року.

08.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою щодо призначення пенсії та надав перелік перелік документів необхідних для призначення пенсії та довідку видану Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області від 07 червня 2018 року № Я-275, але оскільки прізвище та по батькові позивача не відповідало даним паспорту в долучені довідки позивачу відмовлено і пенсію призначено на підставі наявних документів.

На момент нарахування пенсії позивачу, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було враховано страховий стаж 34 роки 5 місяців 11 днів, а період роботи з 1975 року по 1982 рік в колгоспі імені газети «Правда» Варварівської сільської ради не враховано.

З матеріалів справи убачається, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року по справі №204/226/19 заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), заінтересована особа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (місцезнаходження: м. Дніпро, Набережна Перемоги, буд. 26, ідентифікаційний код 21910427) про встановлення факту належності документа задоволено. Встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював і отримував заробітну плату в колгоспі імені газети «Правда» Варварівської сільської ради, Синельниківського району Дніпропетровської області в період з 1975 року по 1982 рік. Вказане рішення набрало законної сили 14.05.2019 року.

Однак, як було установлено під час розгляду справи, перерахунок пенсії здійснено позивачу з 14.05.2019 року із врахуванням архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, тобто з моменту набрання законної сили судового рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до п.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Процедура подання документів для оформлення пенсій визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно пункту 2.1 Порядку 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 Порядку 22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

З матеріалів справи вбачається, що датою звернення позивача до ГУ ПУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком є 06 серпня 2018 року.

Пенсія була призначена позивачу з 06 серпня 2018 року, але при розрахунку стажу не був врахований стаж та розмір заробітної плати в період з 1975 року по 1982 рік відповідно до архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, так як прізвище та по батькові позивача не відповідало даним паспорту в долучені довідки повивачу відмовлено і пенсію призначено на підставі наявних документів.

З метою встановлення факту належності архівної довідки позивач звернувся з позовом, за результатом розгляду якого прийнято рішення Красногвардійським районним судом м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року по справі №204/226/19 заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), заінтересована особа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (місцезнаходження: м. Дніпро, Набережна Перемоги, буд. 26, ідентифікаційний код 21910427) про встановлення факту належності документа задоволено. Встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював і отримував заробітну плату в колгоспі імені газети «Правда» Варварівської сільської ради, Синельниківського району Дніпропетровської області в період з 1975 року по 1982 рік. Вказане рішення набрало законної сили 14.05.2019 року

Згідно ч.1 ст.45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За приписами частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про передчасність заявленої позовної вимоги щодо визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та відсутність підстав для її задоволення, оскільки позивач із заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії з 06.08.2018 року із застосуванням встановленого факту належності архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018 року, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював і отримував заробітну плату в колгоспі імені газети “Правда” Варварівської сільської ради, Синельниківського району Дніпропетровської області в період з 1975 року по 1982 рік (відповідно до рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року по справі № 204/226/19) не звертався, та ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за наслідками розгляду відповідної заяви рішення не приймалось.

В той же час, відповідачем не доведено правомірність рішення про перерахунок пенсії саме з 14.05.2019 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 06.08.2018 року. Факт належності архівної довідки щодо наявності стажу позивача підтверджено рішенням Красногвардійським районним судом м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року по справі №204/226/19, відтак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку, про обґрунтованість та правомірність доводів, викладених позивачем в позовній заяві, а отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 768,40 грн., що документально підтверджується квитанцією № 0.0.1405454148.1 від 11.07.2019 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 768,40 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 , із застосуванням встановленого факту належності архівної довідки №Я-275 від 07.06.2018 року, виданої Трудовим архівом при Синельниківській районній раді Дніпропетровської області, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював і отримував заробітну плату в колгоспі імені газети “Правда” Варварівської сільської ради, Синельниківського району Дніпропетровської області в період з 1975 року по 1982 рік (відповідно до рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.03.2019 року по справі № 204/226/19), з моменту її нарахування, тобто з 06.08.2018 року, здійснити виплату (доплату) призначеної пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок), сплачені згідно квитанції № 0.0.1405454148.1 від 11.07.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник