Ухвала суду № 85928153, 26.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

26 листопада 2019 року м. Київ № 640/14586/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомРелігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського ПатріархатудоМіністерства культури Українипровизнання протиправними та скасування реєстраційних дійТреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Міністерство юстиції України;

- ОСОБА_1 ;

В С Т А Н О В И В:

Релігійна організація Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства культури України, у якому просила суд, з урахуванням уточнень:

- визнати протиправними та скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні дії Міністерства культури України, вчинені стосовно Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату (ідентифікаційний код 22894788), а саме:

- внесення до відомостей про Релігійну організацію Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату (ідентифікаційний код 22894788) інформації, що вона перебуває в стані припинення;

- внесення до відомостей про Релігійну організацію Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату (ідентифікаційний код 22894788) інформації про ОСОБА_1 , як про голову комісії з припинення або ліквідатора.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 серпня 2019 року відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2019 року заяву про забезпечення позову повернуто без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2019 року забезпечено заяву позивача шляхом:

- заборони ОСОБА_1 , як голові комісії з припинення або ліквідатору Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату або іншим особам за його довіреністю вчиняти будь-які дії щодо управління та розпорядження майном Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату до набрання рішення у даній справі законної сили.

- заборони ОСОБА_1 , як голові комісії з припинення або ліквідатору Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату або іншим особам за його довіреністю вчиняти будь-які дії щодо припинення або ліквідації Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату до набрання рішення у даній справі законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2019 року про забезпечення позову.

Представником позивача 25 листопада 2019 року подано заяву про забезпечення позову, шляхом:

- заборони ОСОБА_1 , що заявляє себе головою комісії з припинення або ліквідатором Релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату» (22894788) або іншим особам за його довіреністю чи ордером вчиняти будь-які дії щодо управління та розпорядження майном Релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату»;

- заборони ОСОБА_1 , що заявляє себе головою комісії з припинення або ліквідатором Релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату» (22894788) або іншим особам за його довіреністю чи ордером вчиняти будь-які дії щодо припинення або ліквідації Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату до набрання рішення у даній справі законної сили.

Заява обґрунтована тим, що оскаржувані реєстраційні дії вчиненні відповідачами з порушенням чинного законодавства України, а тому є протиправними, крім того, є небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача.

В підтвердження таких фактів представником позивача наведено деякі дії ОСОБА_1 , вчиненні від імені юридичної особи Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату.

Суд, розглянувши заяву та додані до неї матеріали, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною першою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначено види забезпечення позову.

У відповідності до частини другої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

В свою чергу, співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.

Суд звертає увагу представника позивача, що забезпечення позову у спосіб заявлений заявою від 25 листопада 2019 року вже вживався Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 04 вересня 2019 року.

Проте, Шостим апеляційним адміністративним судом постановою від 11 листопада 2019 року ухвала від 04 вересня 2019 року скасована, та прийнято нову ухвалу, якою у задоволенні клопотання Релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату» про забезпечення позову - відмовлено.

З урахуванням зазначеного, на даній стадії, до початку розгляду справи по суті, у суду відсутні підстави стверджувати про очевидну протиправність рішення суб`єкта владних повноважень та порушення прав або інтересів позивача дією такого рішення, а також про наявність підстав вважати, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача, а тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви позивача про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва --

у х в а л и в:

Заяву Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату про вжиття заходів забезпечення позову залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко