Ухвала суду № 85922111, 27.11.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 425/3446/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області (пл. Володимирська, буд. 2, м. Рубіжне, Луганська область, 93010) про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2019 з Рубіжанського міського суду Луганської області до Луганського окружного адміністративного суду за підсудністю надійшли матеріали позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Рубіжанська міська рада Луганської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 01.11.2019 позов було залишено без руху. Позивачеві було надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи календарних днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання до суду документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн; уточненої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи; належним чином засвідчених копій довідки про присвоєння ОСОБА_1 реєстраційного номеру облікової картки платника податків та паспорта позивача.

12.11.2019 від позивача на адресу суду надійшла уточнена позовна заява, документ про сплату судового збору в сумі 768,40 грн та копії документів на виконання ухвали суду.

Ухвалою суду від 15.11.2019 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи.

25.11.2019 до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить зобов`язати Виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської області здійснити перерахунок заробітної плати позивача в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок та доплат, що нараховуються залежно від розміру посадового окладу за період з 25 червня 2019 року по 10 вересня 2019 року, виходячи з посадового окладу 9500 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що внаслідок бездіяльності міського голови, зокрема, не внесення пропозиції та не формування порядку денного сесії ради з урахуванням питання про умови оплати праці заступника міського голови ОСОБА_1 щодо визначення посадового окладу позивача у відповідності до додатку 50 до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 525) позивачу не було встановлено посадовий оклад у розмірі 9500 грн та здійснено виплату заробітної плати з 25 червня 2019 року по 10 вересня 2019 року без урахування посадового окладу у розмірі 9500 грн, що стало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Також в позовній заяві позивач, окрім іншого, просив залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Рубіжанську міську раду Луганської області, на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

Розглянувши заявлені клопотання, суд дійшов такого.

В обґрунтування клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , позивач послався на те, що у період з 20 листопада 2015 року до 06 вересня 2019 року ОСОБА_2 був міським головою, а з 06 вересня 2019 року його повноваження були достроково припинені.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що позивачем не наведено обґрунтованих підстав вважати, що судове рішення в цій справі може вплинути на права і обов`язки ОСОБА_2 , що, в свою чергу, свідчить про відсутність підстав для залучення такої особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Таким чином, у задоволенні даного клопотання слід відмовити.

Щодо клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Рубіжанської міської ради Луганської області, суд вважає за необхідне дане клопотання вирішити в підготовчому засіданні.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання про залучення до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , відмовити.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 17 грудня 2019 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України), протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати Виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської області надати суду для приєднання до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- рішення від 17.12.2015 № 2/10 про затвердження ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради;

- рішення від 17.12.2015 № 2/18 про умови оплати праці заступника міського голови ОСОБА_1 з усіма подальшими змінами;

- штатний розпис апарату Рубіжанської міської ради Луганської області, її виконавчого комітету, управлінь та відділів, що діяв у період з 25.06.2019 по 10.09.2019;

- довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 , виплаченої за період з 25.06.2019 по 10.09.2019, з розшифровкою складових;

- інформацію щодо повноважень Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області на здійснення виплати заробітної плати заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О., одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяІ.О. Свергун