Ухвала суду № 85921476, 27.11.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" листопада 2019 р. справа № 300/2159/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря судового засідання Вакун В.М.,

представника позивача – Мельник В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання відповідача про залучення третіх осіб по справі за позовом Калуської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов від 11.10.2019, -

В С Т А Н О В И В:

Калуська міська рада (далі – позивач) звернулась в Івано-Франківський окружний адміністративний суд до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі – відповідач) про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафів від 11.10.2019.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно прийнято оскаржені постанови про накладення штрафів за невиконання рішення суду у справі №0940/2034/18, оскільки Калуською міською радою фактично виконано рішення суду в добровільному порядку.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 даний позов залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а позивачу надано строк для усунення недоліків.

У зв`язку із усуненням вказаних недоліків, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, з особливостями скороченого розгляду проваджень у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби згідно статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

27.11.2019 представник відповідача подав суду клопотання за №04.1-27/1430 про залучення заінтересованих осіб як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення даного клопотання та вказав, що предметом розгляду даної справи є протиправність оскаржених постанові від 11.10.2019, тому рішення по даній справі не вплине на права третіх осіб.

Представник відповідача не з`явився в судове засідання, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши подане клопотання про залучення третіх осіб, заслухавши представника позивача, суд зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд звертає увагу на те, що предметом розгляду даної справи є оскарження постанов про накладення штрафів від 11.10.2019, якими відповідачем накладено штрафи саме на позивача, тобто публічно-правовий спір виник між Калуською міською радою та Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

Тобто, у справі щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суд перевіряє на предмет правомірності винесені відповідачем постанови від 11.10.2019 про накладення штрафів на позивача. При цьому, за результатами розгляду справи рішення суду має містити висновки щодо правомірності чи протиправності винесених постанов відповідачем і, відповідно, наслідки таких постанов – визнання їх протиправними чи про відмову у визнанні їх протиправними.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що відповідач у поданому клопотанні від 27.11.2019 жодним чином не обґрунтовує необхідність залучення третіх осіб у даній справі, а також жодних письмових доказів на підтвердження необхідності залучення третіх осіб відповідачем не надано.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що рішення суду матиме вплив виключно на права та обов`язки позивача та відповідача по даній справі.

Окрім того, суд зазначає, що дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 287 КАС України – протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, тобто особливістю провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби є обмеження строків розгляду справи.

Таким чином, задоволення необґрунтованого клопотання відповідача може призвести до затягування розгляду справи.

За таких обставин, суд, розглянувши клопотання відповідача про залучення заінтересованих осіб як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не виявив обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки заінтересованих осіб, а тому у задоволенні заявленого клопотання слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 49, 241-245, 248, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача від 27.11.2019 за №04.1-27/1430 про залучення заінтересованих осіб як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору по справі за позовом Калуської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов від 11.10.2019 – відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Кафарський В.В.