Ухвала суду № 85920231, 21.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 листопада 2019 року Справа № 160/1118/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Довгуль В.В.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі клопотання позивача про заміну відповідача його правонаступником у справі № 160/1118/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування вимоги та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1 05.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 14.11.2018 № Ф-60350-17/67;

- зобов`язання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області зняти ОСОБА_1 як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, реєстраційний номер платника єдиного внеску: 04070323103.

2. За результатами автоматизованого розподілу адміністративну справу № 160/1118/19 передано на розгляд судді Неклесі О.М.

3. Ухвалою суду від 06.02.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування вимоги та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачеві на підставі пункту третього частини четвертої статті 169 КАС України.

4. Не погоджуючись із зазначеним рішенням позивачем 08.02.2019 подано апеляційну скаргу.

5. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі № 160/1118/19:

- апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено;

- ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

6. Справа № 160/1118/19 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.04.2019.

7. На виконання розпорядження Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 № 459д у зв`язку із перебуванням судді Неклеси О.М. на лікарняному, проведений повторний автоматизований розподіл адміністративної справи, за результатами якого справу передано на розгляд судді Юркову Е.О., про що складений протокол від 05.04.2019.

8. Ухвалою суду від 09.04.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду оригіналу позовної заяви та її копії, а також додані до позовної заяви документи для суду та копії для відповідача.

9. Ухвалою суду від 21.05.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу на підставі пункту першого частини четвертої статті 169 КАС України .

10. Не погоджуючись із зазначеним рішенням позивачем 23.05.2019 подано апеляційну скаргу.

11. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 у справі № 160/1118/19:

- апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково;

- ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 скасовано;

- справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції;

- в іншій частині апеляційної скарги відмовлено.

12. Справа № 160/1118/19 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.08.2019.

13. На виконання розпорядження Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 № 837д у зв`язку із перебуванням судді Юркова Е.О. у тривалій відпустці, проведений повторний автоматизований розподіл адміністративної справи, за результатами якого справу передано на розгляд судді Верба І.О., про що складений протокол від 05.08.2019.

14. Ухвалою суду від 12.08.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/1118/19, судове засідання призначено на 03.09.2019, сторонам встановлені строки для подання заяв по суті спору, від відповідача витребувано додаткові докази для розгляду справи.

15. Крім того, у пункті 11 ухвали суду від 12.08.2019 встановлено, що з огляду на викладені позивачем обставини, враховуючи обов`язок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

16. 20.08.2019 надійшла уточнена позовна заява з наступним змістом позовних вимог:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.11.2018 № Ф-60350-17/67;

- визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області зняти з обліку ОСОБА_1 , як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування, реєстраційний номер платника єдиного внеску: НОМЕР_1 ;

- стягнути з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області завдану протиправними діями та бездіяльністю моральну шкоду у розмірі 1 500 000 грн.

17. У судове засідання 03.09.2019 прибув позивач. Відповідач до суду не прибув, в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

18. Суд протокольної ухвалою перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.09.2019, з метою належного відповідача до суду.

19. 18.09.2019 на електронну адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву з додатками та доказом направлення позивачу.

20. 19.09.2019 від позивача через «Електронний суд» надійшло клопотання про залучення співвідповідача, а саме Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

21. 24.09.2019 від представника відповідача надійшов оригінал відзиву на позовну заяву з додатками та доказом направлення позивачу.

22. 26.09.2019 від позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача, а саме Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

23. 26.09.2019 справу знято з розгляду та призначено підготовче засідання на 10.10.2019, у зв`язку з перебуванням головуючого судді І.О. Верба на лікарняному.

24 09.10.2019 від позивача через «Електронний суд» надійшла заява про відкладення розгляду справи на іншу дату.

25. Суд протокольною ухвалою продовжив підготовче провадження на 30 днів, з метою належного виклику сторін до суду оголошено перерву до 07.11.2019.

26. 06.11.2019 від представника відповідача надійшов відзив на уточнену позовну заяву з доказом його направлення позивачу.

27. У підготовче засідання 07.11.2019 прибули позивач та представник відповідача.

28. Судом витребувані додаткові докази від сторін, у зв`язку з чим оголошено перерву до 21.11.2019.

29. 20.11.2019 до канцелярії суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення з додатками та доказом їх направлення позивачу.

30. 21.11.2019 від позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про заміну відповідача.

31. У підготовче засідання 21.11.2019 прибули позивач та представник відповідача.

32. Представником відповідача надані додаткові докази у справі.

33. Судом на розгляд постановлено клопотання позивача про заміну в адміністративній справі № 160/1118/19 первинного відповідача - Головного управління ДФС у Дніпропетровській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

34. Сторони не заперечили проти заміни Головного управління ДФС у Дніпропетровській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

35. Вирішуючи заявлене позивачем клопотання про заміну сторони у справі № 160/1118/19, суд виходить з наступного.

36. Відповідно до пункту 1 «Положення про Головне управління ДФС у Дніпропетровській області», затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 № 80 Головне управління ДФС у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області є органом доходів і зборів.

37. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, зокрема, утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та реорганізовано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

38. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 846 уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

39. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало свою діяльність 03.09.2019 відповідно до наказу ГУ ДПС від 03.09.2019 № 17 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області».

40. Згідно «Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області» від 12.07.2019 № 14 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є контролюючим органом (органом доходів і зборів).

41. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

42. Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

43. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача його правонаступником у зв`язку із проведеною реорганізацією.

44. Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача його правонаступником у справі № 160/1118/19 - задовольнити.

2. Допустити в адміністративній справі № 160/1118/19 заміну відповідача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856; вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49600) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015; вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, 49000).

3. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. У зв`язку з перебуванням головуючого судді І.О. Верба у відрядженні з 24.11.2019 по 26.11.2019 включно, повний текст ухвали складений 27.11.2019.

Суддя І.О. Верба