Рішення № 85919872, 27.11.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/3228/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, яка передбачена пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши період роботи у Волинському науковому ліцеї - інтернаті Волинської обласної ради на посадах завідувачки фізико-математичної кафедри та вчителя математики з 02.09.2002 по 30.06.2019 до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 12.05.2019 позивачу призначена та виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки на дату призначення пенсії за віком загальний страховий стаж ОСОБА_1 становив 41 рік 08 місяців 12 днів, з яких більше 38 років у сфері освіти, позивач разом із призначенням пенсії мала право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних премій як працівнику освіти. Однак зазначену допомогу позивач не отримала, тому звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про роз`яснення причин відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги.

Відповідач листом від 18.09.2019 №978/О-01 повідомив позивача про те, що при обчисленні спеціального стажу не враховано період роботи у Волинському обласному ліцеї-інтернаті з 02.09.2002 по 30.06.2019 на посаді завідувачки фізико-математичної кафедри, у зв`язку з відсутністю згаданої посади у Переліку. Таку відмову позивач вважає протиправною, оскільки відповідачем не враховано, що основною посадою позивача з 01.09.1997 по даний час є вчитель математики фізико-математичної кафедри, а завідувачкою кафедри позивач призначена з 02.09.2002 додатково на 0,5 ставки.

Відповідно до ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що період роботи позивача у Волинському обласному ліцеї-інтернаті з 02.09.2002 по 30.06.2019 на посаді завідувачки фізико-математичної кафедри не враховано до спеціального стажу у зв`язку з відсутністю вищезазначеної посади у Переліку. Відтак, оскільки страховий стаж ОСОБА_1 у закладах освіти на посадах, які передбачені Переліком, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 21 рік 16 днів, відповідно право на виплату грошової допомоги в розмірі десять місячних пенсій у позивача відсутнє.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що з 12.05.2019 ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується розрахунком пенсії за віком (а.с.27).

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 від 16.08.1981 (а.с.15-17), позивач:

- з 15.08.1981 працювала вчителем математики середньої школи №24 (наказ №243 від 03.08.1981);

- з 29.08.1993 звільнена з займаної посади за власним бажанням на підставі статті 38 КЗпП України (наказ №56-к від 29.08.1993);

- з 06.09.1993 прийнята на посаду педагога - організатора з 30.08.1993 до Волинського обласного ліцею - інтернату природничого профілю (наказ №169 від 30.08.1993);

- з 05.06.1995 переведена з посади педагога - організатора на посаду вихователя (наказ №34о.д. від 05.06.1995);

- з 01.09.1997 переведена на 1/2 ставки вихователя і вчителя математики (наказ №172о.с. від 01.09.1997);

- з 01.09.2000 переведена на 0,5 ставки педагога організатора і вчителя математики (наказ №88о.с. від 31.08.2000);

- з 02.09.2002 призначена завідувачкою фізико-математичної кафедри (0,5 ставки) і вчителем математики (наказ №90 від 02.09.2002) та працює по даний час на цих посадах.

11.09.2019 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про роз`яснення причин відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти (а.с.28).

Відповідач листом від 18.09.2019 №978/О-01 повідомив позивача про те, що при обчисленні спеціального стажу не враховано період роботи у Волинському обласному ліцеї-інтернаті з 02.09.2002 по 30.06.2019 на посаді завідувачки фізико-математичної кафедри у зв`язку з відсутністю згаданої посади у Переліку. Відтак, оскільки на день досягнення пенсійного віку у позивача не було 30 років страхового стажу в закладах освіти на відповідних посадах, тому не було підстав для виплати грошової допомоги (а.с.29).

Позивач, не погоджуючись з відмовою відповідача щодо виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій за віком відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернулася до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 вказаного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Отже, з наведених норм слідує, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» будь-якого іншого виду пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІУ (далі - Порядок №1191).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно із пунктами 6, 7 Порядку №1191 для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення. Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Кабінет Міністрів України постановою від 04.11.1993 №909 затвердив Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік №909).

Відповідно до розділу 1 «Освіта» пункту 1 Перелік №909 до переліку закладів і установ освіти відносяться: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи та до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відносяться: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

З наведеного слідує, що посада вчителя відносяться до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Як вбачається із копії наказу Волинського обласного ліцею-інтернату від 02.09.2002 №90, ОСОБА_1 з 02.09.2002 призначена завідувачкою фізико-математичної кафедри (0,5 ставки) і вчителем математики (а.с.24).

Таким чином, оскільки позивач з 02.09.2002 працює, зокрема, вчителем математики, а посада вчителя включена до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, тому відповідачем неправомірно не зараховано до спеціального стажу період роботи позивача у Волинському обласному ліцеї-інтернаті з 02.09.2002 по 30.06.2019 на посаді завідувачки фізико-математичної кафедри і вчителя математики.

Відтак, ОСОБА_1 має право на призначення та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги не ґрунтуються на нормах закону, а тому підлягають визнанню протиправними.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, яка передбачена пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши період роботи у Волинському науковому ліцеї - інтернаті Волинської обласної ради на посадах завідувачки фізико-математичної кафедри та вчителя математики з 02.09.2002 по 30.06.2019 до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений відповідно до квитанції №9 від 01.11.2019 (а.с.2).

Керуючись статтями 243 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, яка передбачена пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши період роботи у Волинському науковому ліцеї - інтернаті Волинської обласної ради на посадах завідувачки фізико-математичної кафедри та вчителя математики з 02.09.2002 по 30.06.2019 до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, код ЄДРПОУ 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.В. Дмитрук