Ухвала суду № 85919743, 26.11.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

26 листопада 2019 р. Справа № 120/3825/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

21.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною другою статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно положень п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзац 2 пункту 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначає, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01.01.2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1921,00 грн.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зниження його грошового забезпечення встановленого станом на 01.01.2018 року на підставі довідки Вінницького обласного військового комісаріату №ХЛ56623 від 08.04.2019 року із урахуванням посадового окладу в розмірі 6907,04 гри. (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1360 гри., тарифний розряд за посадою « 37», тарифний коефіцієнт « 3,92»).

- визнати не чинною та такою, що підлягає скасуванню довідку Вінницького обласного військового комісаріату № ХЛ56623 від 28.03.2018 року із урахуванням посадового окладу в розмірі 5360 гри. 00 коп. (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1140 гри., тарифний розряд за посадою « 26»), складеної та направленої Вінницьким обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області поновити виплату його пенсії з 01.08.2019 року з розміру грошового забезпечення визначеного відповідно до довідки Вінницького обласного військового комісаріату №ХЛ56623 від 08.04.2019 року із урахуванням посадового окладу в розмірі 6907,04 гри. (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1360 гри., тарифний розряд за посадою « 37», тарифний коефіцієнт « 3,92»).

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату його пенсії з урахуванням довідки Вінницького обласного військового комісаріату № ХЛ56623 від 08.04.2019 року з посадового окладу в розмірі 6907,04 гри. (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1360 гри., тарифний розряд за посадою « 37», тарифний коефіцієнт « 3,92») згідно постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких осіб» та додаткам № 23, 24 згідно наказу МОУ № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» з 01.01.2018 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплатити йому 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» з 01.01.2018 року.

Відповідно до п.23 ч.1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, визнання протиправними дій Головного управління ПФУ у Вінницькій області щодо зменшення грошового забезпечення під час розрахунку розміру пенсії та подальше зобов`язання пенсійний орган вчинити дії щодо приведення розміру пенсії до встановлених розмірів, є однією вимогою немайнового характеру.

Отже, у заявленому позові, позивачем сформовано дві вимоги немайнового характеру, а саме вимога до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Вінницького обласного військового комісаріату, відтак сплаті підлягає судовий збір в сумі 1536,80 грн. (1921*0,4*2).

Натомість, в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України, позивачем до позовної заяви подано квитанцію про сплату судового збору в сумі 768,40 грн., тобто розмір сплаченого судового збору менший, ніж підлягає сплаті в даній позовній заяві.

Крім того, згідно положень частини 7 статті 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про її витребування.

В порушення даної норми, позивачем не додано до позовної заяви оригіналу або копії довідки Вінницького обласного військового комісаріату №ХЛ56623 від 28.03.2018 року, а у разі відсутності довідки у позивача - клопотання про її витребування.

Також, слід вказати, що частина п`ята статті 160 КАС України встановлює, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи.

Згідно частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч. 1 ст. 46 КАС України).

Згідно визначення наведеному в п. 9 частини 1 статті 4 відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пункт четвертий частини 5 ст. 160 КАС України вказує, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вже було з`ясовано судом, позивач окрім іншого, просить скасувати довідку Вінницького обласного військового комісаріату № ХЛ56623 від 28.03.2018 року, в той час як відповідачем в позовній заяві визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад відповідачів та/або зміст позовних вимог.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

- надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 768,40 грн.;

- надання суду оригіналу або копії довідки Вінницького обласного військового комісаріату №ХЛ56623 від 28.03.2018 року, а у разі відсутності такої - клопотання про її витребування;

- надання суду нової редакції позовної заяви із уточненим суб`єктним складом відповідачів та/або змістом позовних вимог.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович Володимирович