Ухвала суду № 85917293, 27.11.2019, Зміївський районний суд Харківської області

621/3458/19

2-а/621/61/19

УХВАЛА

іменем України

27 листопада 2019 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області:

головуючий - суддя Овдієнко В. В.

позивач - ОСОБА_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

відповідач - Зміївський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, місцезнаходження: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, буд. 15, код ЄДРПОУ: 34713099,

третя особа - ОСОБА_2 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ,

у справі за адміністративною позовною заявою про скасування постанови про скасування процесуального документа,

у с т а н о в и в:

26.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до Зміївського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області з наступними вимогами: прийняти його позовну заяву до розгляду та звільнити від сплати судового збору; поновити строк на оскарженням постанови Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 12.03.2019; скасувати постанову начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Пономарьової Анжели Олександрівни про скасування процесуального документа від 12.03.2019, якою скасовано документ "Постанова про закінчення виконавчого провадження" від 26.09.2018 та закрити виконавче провадження у зв`язку зі смертю стягувача ОСОБА_3 ; зобов`язати Зміївський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області виключити відомості про ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників.

Ознайомившись з поданою скаргою, дійшов наступного.

Відповідно до статті 1, частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частинами 1, 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно до частини 1 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Як видно зі змісту позовної заяви та доданих до неї копій документів виконавчого провадження, оскаржується рішення державного виконавця з приводу виконання виконавчого документа, виданого Дзержинським районним судом м. Харкова 20.07.2010 у цивільній справі №2-7842.

Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова щодо стягнення аліментів не відноситься до переліку рішень судів, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 20 КАС України, а тому не належать до юрисдикційної підсудності місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Водночас, відповідно до ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 448 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Відповідно до ст. 449 Цивільного процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Отже, боржник у виконавчому провадженні ОСОБА_1 , який вважає, що рішенням державного виконавця органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їхні права чи свободи, має право подати скаргу до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції, тобто до Дзержинського районного суду м. Харкова, у порядку, передбаченому статтями 447-449 ЦПК України, через що поданий ним позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1, частин 2, 3, 6 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: 1) позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

За таких обставин, оскільки поданий ОСОБА_1 позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, належить відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі та роз`яснити право подати скаргу до Дзержинського районного суду м. Харкова у порядку, передбаченому статтями 447-449 ЦПК України.

Керуючись статтями 447-449 Цивільного процесуального кодексу України, статтями 1, 5, 20, 170 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про скасування процесуального документа, третя особа - ОСОБА_2 .

Роз`яснити ОСОБА_1 право подати скаргу до Дзержинського районного суду м. Харкова у порядку, передбаченому статтями 447-449 ЦПК України.

Позивачу невідкладно надіслати копію ухвали, а після набрання нею законної сили позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 27.11.2019.

Суддя: В. В. Овдієнко