Ухвала суду № 85907315, 25.11.2019, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/17488/19

1-кс/295/8784/19

УХВАЛА

Іменем України

25.11.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцов Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Поліщук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні внесене в кримінальному провадженні №12019060020002431 начальником відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області Липко А.Ю., погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури Лугинцем О.С., клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділення звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, посилаючись на те, що до Житомирського відділу поліції ГУ Національної поліції в Житомирській області надійшло заява депутата Житомирської обласної ради ОСОБА_1 з приводу того, що за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29 будується автозаправна станція з порушенням будівельних норм та правил безпеки.

За даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060020002431 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

У своїй заяві ОСОБА_1 зазначає, що земельна ділянка за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29 знаходиться поблизу дитячого майданчику, що є безпосереднім порушенням будівельних норм та правил безпеки.

Так, під час проведення процедури громадських слухань 01.12.2014 для подальшого виготовлення містобудівної документації, а саме: плану територій за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29 були порушені права мешканців мікрорайону за місцем проведення будівництва, а також звіт про проведення таких громадських слухань відсутній на сайті міської ради, що є порушенням Постанови КМУ № 555 від 25.05.2011, а також ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності.

При цьому, було також встановлено, що земельна ділянка виділялася та продавалася з аукціону не під будівництво АЗС, а під вже готовий проект разом із містобудівними умовами та обмеженнями щодо можливості будівництва в межах земельної ділянки, про що й свідчить рішення Житомирської міської ради № 48 від 28.12.2015 з додатками.

В ході досудового розслідування було встановлено, що Житомирською міською радою прийнято рішення № 765 від 26.09.2014 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам державної та комунальної власності».

На підставі цього рішення товариством з обмеженою відповідальністю «Перша земельна агенція» був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею - 1.1000 га, розташованої за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29.

Як йдеться у клопотанні, у подальшому Житомирською міською радою було прийнято рішення № 175 від 16.03.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 29 з метою реалізації на земельному аукціоні» рішення № 398 від 13.10.2016 «Про затвердження переліку земельних ділянок в м. Житомирі, призначених для продажу на земельних торгах у формі аукціону».

На підставі чого Житомирською міською радою було прийнято рішення № 1175 від 21.12.2016 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону в м. Житомирі».

Переможцем даних торгів стало товариство з обмеженою відповідальністю «ЮПІДЖІ» (код 38862560).

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у Департаменті містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради в порядку тимчасового доступу до речей та документів було вилучено оригінал Протоколу громадських слухань від 01.12.2014 (без реєстру учасників та будь-яких додатків до нього).

Зі змісту вказаного протоколу вбачається, що громадські слухання, на яких обговорювався проект детального плану території земельної ділянки за адресою: м . Житомир, вул. Ватутіна (проспект Незалежності), 29 для розміщення об`єктів громадського призначення та об`єктів обслуговування транспорту (далі - проект детального плану), відбувалися у приміщенні сесійної зали міської ради о 14 год. 00 хв. 01.12.2014. Замовником містобудівної документації було УМА та ДМС міської ради. Головою громадських слухань була ОСОБА_2 - начальник УМА та ДМС міської ради.

У відповідності до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 555 «Про затвердження порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні», цей Порядок визначає механізм проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні: генеральних планів населених пунктів планів зонування та детальних планів територій (далі - містобудівна документація).

Згідно пункту 4 Порядку, замовники містобудівної документації оприлюднюють у двотижневий строк прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.

Відповідно до пункту 8 Порядку громадські слухання проводяться під головуванням уповноваженого представника замовника містобудівної документації, який:

- забезпечує реєстрацію їх учасників;

- оголошує порядок денний;

- інформує учасників про порядок ведення протоколу, подання пропозицій (зауважень) у письмовій та/або усній формі, зміст пропозицій (зауважень), що надійшли, та процедуру їх врахування;

- забезпечує ведення обговорення, подання пропозицій (зауважень) громадськості з дотриманням регламенту;

- забезпечує аудіо - та/або відеофіксацію перебігу громадських слухань;

- готує протокол громадських слухань.

Громадські слухання розпочинаються з доповіді розробника та/або замовника про розроблений проект містобудівної документації.

Перебіг громадських слухань та подані пропозиції (зауваження) оформляються протоколом, який підписується головуючим. Файл аудіо-та/або відеофіксації перебігу громадських слухань додається до протоколу.

Відсутність пропозицій і зауважень громадськості фіксується у протоколі громадських слухань.

Згідно з пунктом 10 Порядку особи, які забезпечують проведення робіт щодо розгляду пропозицій громадськості, повідомляють через засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, та офіційний веб-сайт замовника містобудівної документації про поштову адресу та електронну адресу для подання письмових пропозицій.

З огляду на викладене вище вбачається, що обов`язковим додатком до протоколу громадських слухань має бути файл аудіо - та/або відеофіксації перебігу громадських слухань. Окрім цього, перед проведенням громадських слухань обов`язково складається реєстр учасників громадських слухань. Також, перед проведенням громадських слухань рішення щодо розроблення містобудівної документації обов`язково оприлюднюється у засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації. Окрім цього, під час проведення громадських слухань ведеться реєстр пропозицій громадськості з приводу питань, що обговорюються на таких слуханнях.

Начальник відділення зазначає, що на даний час у досудового слідства виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Житомирської міської ради, що знаходиться за адресою: м. Житомир, майдан С.П. Корольова, 4/2, з можливістю виготовлення їх належним чином завірених копій, а саме: повного пакету документів, що стосуються проведення 01.12.2014 громадських слухань з приводу обговорення проекту детального плану території земельної ділянки за адресою: м. Житомир , вул . Ватутіна (проспект Незалежності) , 29 для розміщення об`єктів обслуговування транспорту, зокрема, але не виключно:

- реєстру учасників громадських слухань від 01.12.2014;

- реєстру пропозицій громадськості;

- документів з пропозиціями громадськості;

- у разі створення погоджувальних комісій з приводу розгляду пропозицій громадськості - документа, що містить інформацію про склад таких комісій, протоколів засідань комісій тощо;

- друкованих видань (газет, журналів, брошур тощо), що містять оприлюднення прийнятого рішення щодо розроблення містобудівної документації (проекту детального плану), яке мало передувати проведенню громадських слухань;

- друкованих видань (газет, журналів, брошур тощо), у яких публікувалося повідомлення про початок розгляду та врахування пропозицій (зауважень) громадськості щодо проекту детального плану території;

- пояснювальних записок та інших документів, що відображають хронологію проведення процедури громадських слухань від 01.12.2014, на яких обговорювався проект детального плану території земельної ділянки за адресою: м. Житомир, вул. Ватутіна (проспект Незалежності) , 29 для розміщення об`єктів громадського призначення та об`єктів обслуговування транспорту.

Крім того, у досудового слідства існує необхідність в отриманні тимчасового доступу до файлів аудіо-та/або відеофіксації перебігу громадських слухань, які є додатком до протоколу громадських слухань, з можливістю виготовлення копій таких файлів шляхом запису на оптичний носій інформації.

Начальник відділення в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно до положень п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебувають речі чи документи, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 163 та 164 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Надати начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області Липко А.Ю. та особам, які будуть проводити слідчі дії за його дорученням, тимчасовий доступ до речей та документів, а саме: повного пакету документів, що стосуються проведення 01.12.2014 громадських слухань з приводу обговорення проекту детального плану території земельної ділянки за адресою: м . Житомир, вул. Ватутіна (проспект Незалежності) , 29 для розміщення об`єктів обслуговування транспорту, зокрема, але не виключно:

- реєстру учасників громадських слухань від 01.12.2014;

- реєстру пропозицій громадськості;

- документів з пропозиціями громадськості;

- у разі створення погоджувальних комісій з приводу розгляду пропозицій громадськості - документа, що містить інформацію про склад таких комісій, протоколів засідань комісій тощо;

- друкованих видань (газет, журналів, брошур тощо), що містять оприлюднення прийнятого рішення щодо розроблення містобудівної документації (проекту детального плану), яке мало передувати проведенню громадських слухань;

- друкованих видань (газет, журналів, брошур тощо), у яких публікувалося повідомлення про початок розгляду та врахування пропозицій (зауважень) громадськості щодо проекту детального плану території;

- пояснювальних записок та інших документів, що відображають хронологію проведення процедури громадських слухань від 01.12.2014, на яких обговорювався проект детального плану території земельної ділянки за адресою: м. Житомир, вул. Ватутіна (проспект Незалежності) , 29 для розміщення об`єктів громадського призначення та об`єктів обслуговування транспорту,

з можливістю виготовлення належним чином завірених їх копій, а також до файлів аудіо-та/або відеофіксації перебігу громадських слухань, які є додатком до протоколу громадських слухань, з можливістю виготовлення копій таких файлів шляхом запису на оптичний носій інформації, які знаходяться у володінні Житомирської міської ради, що знаходиться за адресою: м. Житомир, майдан С.П. Корольова, 4/2.

Встановити строк дії ухвали до 25.12.2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.В. Кузнєцов