Рішення № 85889621, 26.11.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 листопада 2019 р. Справа № 120/3026/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі - позивач, Військовий інститут) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ). У позовній заяві позивач просив:

- стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 103 383, 77 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу ОСОБА_1 відраховано з військового інституту. У зв`язку із достроковим припиненням навчання, за ним рахується заборгованість із відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, в загальній сумі 103 383,77 грн.

Вказана заборгованість добровільно відповідачем не сплачена, а тому позивач звернувся до суду з метою її стягнення.

20.09.2019 на виконання вимог ч. 3 ст. 171 КАС України, до адресно-довідкового підрозділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області направлено запит про місце проживання ОСОБА_1

25.09.2019 від адресно-довідкового підрозділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що ОСОБА_1 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 знято з реєстрації 23.10.2015 року (а.с.35).

Крім цього, з метою повідомлення відповідача про надходження позовної заяви Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка та розгляд адміністративної справи судом розміщено оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України від 27.09.2019 (а.с.36).

Ухвалою від 27.09.2019 відкрито провадження у адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідно до положень ст. 262 КАС України. Крім, того відповідачеві встановлено 15 - денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Своїм правом на подання відзиву у встановлений судом строк відповідач не скористався.

Зважаючи на це, суд у відповідності до положень ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

11.10.2019 позивачем до суду подано клопотання про долучення доказів по справі, а саме: докази фактичних витрат на грошове, речове та продовольче забезпечення ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 03.08.2015 № 159 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу першого курсу до Військового інституту Київського національного університету ім. Тараса Шевченка на всі види забезпечення з 01.08.2015, а продовольче забезпечення за нормою харчування № 1 з 03.08.2015 з обіду (а.с.10).

Між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту Київського національного університету ім. Тараса Шевченка генерал - майора Балабіна В.В. та курсантом солдатом ОСОБА_1 , 01.08.2015 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до якого відповідач зобов`язалася сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодовувати витрати пов`язані з її утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с.11).

01.08.2019 ОСОБА_1 звернувся із рапортом до начальника навчального курсу з проханням про відрахування його з числа курсантів та звільнити з військової служби у запас (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, а саме: відмова від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу та небажанням укладати новий контракт про проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу).

Також у рапорті ОСОБА_1 зазначив, що заперечень, претензій, скарг, заяв до командування Військового інституту стосовно відрахування (звільнення) та відшкодування збитків за час утримання у Військовому інституті немає (а.с.26).

Наказом начальника Військового університету від 16.08.2019 № 29-РС (по особовому складу) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, розірвано контракт із солдатом ОСОБА_1 , відраховано з числа курсантів, звільнено із військової служби у запас Збройних Сил України за п.п. «ж» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та направлено до Голосіївського районного військового комісаріату м. Києві для постановлення на військовий облік. Також зобов`язано солдата ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у Військовому інституті в сумі 103 383,77 грн. (а.с.12-13).

Наказом начальника Військового університету від 17.08.2019 № 168 (по стройовій частині) на підставі наказу начальника Військового університету від 16.08.2019 № 29-РС відповідача виключено зі списків особового складу та направлено для постановки на військовий облік до Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату (а.с.25).

Згідно розрахунку фактичні витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням на солдата ОСОБА_1 становлять 17 975,63 грн. (а.с.14).

Витрати, пов`язані з речовим забезпеченням курсанта ОСОБА_1 згідно розрахунку № 31 становлять 10 922,06 грн. (а.с.15).

Витрати, пов`язані з продовольчим забезпечення курсанта ОСОБА_1 згідно розрахунку № 71 становлять 72 224,46 грн. (а.с.16-17).

Довідкою від 04.09.2019 № 947 зазначено, що курсант ОСОБА_1 під час навчання перебував на стаціонарному лікуванні в лазареті Військового інституту та загальна сума фактичних витрат на лікарські засоби становить 30,06 грн. (а.с.18-20).

Витрати на перевезення до місця проведення щорічної основної відпустки та у зворотному напрямку пов`язаних з оплатою транспортних послуг всього становить 370,60 грн. (а.с.21-23)

Витрати пов`язані з оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв під час проживання курсанта ОСОБА_1 становлять 1860,96 грн. (а.с.24).

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 , в добровільному порядку не відшкодував кошти, позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934-XII (далі Закон від 06.12.1991 № 1934-XII) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону від 06.12.1991 № 1934-XII визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон від 25.03.1992 № 2232-XII) визначено, що початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 ст. 25 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі - Порядок № 964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п. 3 Порядку № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з п. 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

В силу вимог п. 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Військовому інституті, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Суд встановив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням у Військовому інституті в сумі 103 383,77 грн., що підтверджується матеріалами адміністративної справи, зокрема довідками - розрахунками, наказом від 16.08.2019 № 29 РС.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на теперешній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка в сумі 103 383,77 грн, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка витрати, пов`язані із утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 103 383,77 грн (сто три тисячі триста вісімдесят три гривні 77 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, 81, м. Київ, 03189, р/р НОМЕР_1 в Головному управлінні державного казначейства України в м. Києві, МФО 820172, код 22994521)

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 )

Суддя Богоніс Михайло Богданович Богданович