Ухвала суду № 85862859, 21.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 листопада 2019 року м. Київ №826/490/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А.., за участі позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Іванюк Д.С., розглянувши у відкритому судовому звіт відповідача про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доМіністерства юстиції Українитретя особаОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування результатів конкурсу та зобов`язання вчинити дії, -ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства юстиції України (далі - відповідач, Міністерство), третя особа ОСОБА_2 (далі - третя особа, ОСОБА_2 ) в якому просить:

- скасувати (у частині, що стосується) результати конкурсу на посаду державного експерта експертної групи з правової обізнаності Директора з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України

- зобов`язати Міністерство юстиції України визначити ОСОБА_1 одним із переможців конкурсу на зайняття відповідної посади.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано (у частині, що стосується) результати конкурсу на посаду державного експерта експертної групи з правової обізнаності Директора з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України та зобов`язано Міністерство юстиції України переглянути результати конкурсу оформленого протоколом № 16 від 06.12.2017 на посаду державного експерта експертної групи з правової обізнаності Директора з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України без врахування поділу на групи за загальним рейтингом та прийняти відповідне рішення. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, код ЄДРПОУ 00015622).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2019 №826/490/18 апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва - без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2019 позивачеві відмовлено у роз`ясненні рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2018.

Разом з тим, під час опрацювання матеріалів адміністративної справи а також заяви про роз`яснення рішення суду, судом встановлено, що відповідачем станом на 17.10.2019 не виконано належним чином рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2018, яке набрало законної сили.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2019 було встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 16.08.2018 по справі №826/490/18 та зобов`язано Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2018 у справі №826/490/18 у строк до 19.11.2019.

На виконання вимог ухвали суду від 18.10.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення, в якому відповідачем зазначено, що твердження суду про невиконання Міністерством юстиції України рішення суду є помилковим, оскільки на виконання рішення суду було переглянуто результати конкурсу, оформлені протоколом від 06.12.2017 №16 без урахування поділу на групи за загальним рейтингом. Так, на підставі загального рейтингу кандидатів без поділу на групи переможцем конкурсу на посаду визначено ОСОБА_3 із загальною сумою балів 13, 4. Відтак, на переконання відповідача, рішення суду від 16.08.2018 у справі №826/490/18 ним виконано належним чином.

У судове засідання 21.11.2019 прибули позивач та представник відповідача.

В судовому засіданні 21.11.2019 представник відповідача надала суду пояснення, аналогічні тим, які викладені в звіті про виконання рішення суду та зазначила, що відповідачем було переглянуто результати конкурсу і визначено особу, яка зайняла перше місце - ОСОБА_3 , згідно посади на яку подавав документи ОСОБА_1 .

Позивача в судовому засіданні 21.11.2019 не визнав рішення суду таким, що є виконаним.

Заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин першої - другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 серпня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано (у частині, що стосується) результати конкурсу на посаду державного експерта експертної групи з правової обізнаності Директора з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України. Зобов`язано Міністерство юстиції України переглянути результати конкурсу оформленого протоколом №16 від 06.12.2017 на посаду державного експерта експертної групи з правової обізнаності Директора з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України без врахування поділу на групи за загальним рейтингом та прийняти відповідне рішення. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, код ЄДРПОУ 00015622).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2019 Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2018 року - без змін.

Таким чином, станом на 15.01.2019 рішення суду від 16.08.2018 набрало законної сили.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Судом встановлено, що 16.09.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва по справі №826/490/18 у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду видано виконавчі листи.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні 21.11.2019 рішення суду станом на дату винесення даної ухвали залишається не виконаним.

Суд звертає увагу, що в рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2018 судом було зобов`язано Міністерство юстиції України переглянути результати конкурсу оформленого протоколом №16 від 06.12.2017 на посаду державного експерта експертної групи з правової обізнаності Директора з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України без врахування поділу на групи за загальним рейтингом та прийняти відповідне рішення.

Під час судового розгляду звіту про виконання рішення суду, представник відповідача зазначила, що рішення суду виконано належним чином, переглянуто результати конкурсу, відповідно до посади на яку подавав документи позивач та визначено переможцем ОСОБА_3 .

При цьому, суд наголошує, що ухвалюючи дане рішення по справі, суд дійшов висновку, що самостійне віднесення відповідачем кандидата до однієї з груп, в якій формується окремий рейтинг, автоматично позбавило його права претендувати на другу аналогічну вакансію, адже такий розподіл суперечить Порядку проведення конкурсу, за яким переможцями є особи, що успішно пройшли усі етапи відбору та набрали найбільшу загальну кількість балів серед усіх учасників.

У зв`язку з наведеним, судом було зобов`язано відповідача переглянути результати конкурсу саме без врахування поділу на групи за загальним рейтингом та прийняти відповідне рішення, чого відповідачем станом на 21.11.2019 не виконано.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин щодо виконання відповідачем рішення суду, суд приходить до висновку, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2018 по справі №826/490/18 є невиконаним, а тому, суд не приймає звіт Міністерства юстиції України про виконання рішення суду.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає за необхідне встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.08.2018 та попередити Міністерство юстиції України про застосування штрафу на підставі частини другої статті 382 КАС України в разі невиконання вимог даної ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд У Х В А Л И В:

1. За результатами розгляду звіту Міністерства юстиції України про виконання рішення суду, суд не приймає такий звіт та визнає рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2018 по справі №826/490/18 - невиконаним.

2. Встановити Міністерству юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) новий строк для подання суду звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2018 у справі №826/490/18 у строк до 12.12.2019.

3. Призначити судове засідання для розгляду звіту, яке відбудеться 12.12.2019 о 16:40 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, каб. № 124.

4. Попередити Міністерство юстиції України про застосування штрафу за невиконання вимог даної ухвали відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25 листопада 2019 року.

Суддя Вєкуа Н.Г.