Рішення № 85862760, 22.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

22 листопада 2019 року № 826/15703/18

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 з урахуванням підвищення посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років 45% та без врахування існуючих надбавок за роботу з таємними виробами, носіями, документами, що становила 15%, за особливо важливі завдання, що становила 90%, та премії, що становила 10%;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію без обмеження граничного розміру, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням підвищення посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років 45% та існуючих надбавок за роботу з таємними виробами, носіями, документами, що становить 15%, за особливо важливі завдання, що становить 90%, та премії, що становить 10%;

- встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 18.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час перерахунку пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язано було врахувати всі складові грошового забезпечення, визначені частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які позивач отримував на момент звільнення з військової служби та виходу на пенсію. На думку позивача, неврахування всіх складових грошового забезпечення під час перерахунку пенсії є порушенням частини четвертої статті 63 вказаного Закону.

Позивачем подано до суду заяву від 04.09.2019 про зменшення розміру позовних вимог. Водночас оскільки заява не відповідала вимогам статті 47 КАС України, заяву не прийнято до розгляду.

Відповідач подав відзив, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову, оскільки перерахунок пенсії здійснений відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008 №45.

Позивачем подано письмові пояснення. Оскільки в ухвалі суду про відкриття провадження у справі від 18.10.2018 судом відповідно до частини третьої статті 263 КАС України встановлено подання лише відзиву відповідачем, письмові пояснення подані позивачем судом до уваги не беруться.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Відповідно до пенсійного посвідчення Серія № НОМЕР_1 , виданого 05.02.2007, ОСОБА_1 є пенсіонером, вид пенсії - за вислугу років.

Позивачем до позовної заяви додано довідку Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України за березень 2018 року №ФА122355. Зі змісту довідки вбачається, що її видано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 щодо розміру посадового окладу, за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, нормами, чинними на 01.03.2018: посадовий оклад - 8.180,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1.410,00; надбавка за вислугу років (45,00 %) - 4.315,50 грн., усього - 13.905,50 грн.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.08.2019 №67038/02/Ч-5199 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивачу здійснено перерахунок пенсії на підстави постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2018 №103 та довідки Київського міського військового комісаріату.

Згідно з доданим позивачем розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 (пенсійна справа ФА122355) пенсія ОСОБА_1 призначена (обчислена) з 17.11.1997 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 8.180,00 грн.; оклад за військове звання - 1.410,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45 % - 4.315,50 грн.; премія % - відсутня, всього - 13.905,50 грн., у тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 13.905,50 грн., основний розмір пенсії 53% грошового забезпечення (вислуга років 21) у розмірі 7.369,92 грн., підсумок пенсії (з надбавками) - 7.369,92 грн., з урахуванням попередньої суми пенсії 2.964,44 грн. та підвищення 2.202,74 грн. (50% від 4.405,48 грн.) - 5167,18 грн. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.218 №103 підвищення складає - 4.405,48 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення - 2.202,74 грн.; з 01.01.2918 по 31.12.2019 щомісячно 75 % від підвищення - 3.304,11 грн.; з 01.01.2020 100% щомісячно 100 % від підвищення - 4.405,48 грн.

Також позивачем додано розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01.12.2017 (пенсійна справа ФА122355) пенсія ОСОБА_1 призначена (обчислена) з 17.11.1997 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1.455,00 грн., оклад за військове звання - 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 35% 554,75 грн., робота з таємними виробами, носіями, документами 15% - 218,25 грн. надбавка за особливо важливі завдання 90% - 1.925,78 грн., премія 10% - 145,50 грн., всього 4.429,28 грн. , основний розмір пенсії 53% грошового забезпечення (вислуга 21 рік) у розмірі - 2.347,52 грн., підвищення за постановою КМУ №355 - 616,92 грн., підсумок пенсії 2.964,44 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку): пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1); Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (абзац другий пункту 2); на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України. (абзаци перший, одинадцятий пункту 3); перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 4).

Суд погоджується з доводами відповідача, що підставою для перерахунку пенсії органом Пенсійного фонду України є довідка відповідного органу, в якій визначені складові для врахування під час перерахунку пенсії (наприклад постанова Верховного Суду від 17.10.2018 справа №711/10648/16). Судом встановлено, що для перерахунку пенсії позивачу Київським міським військовим комісаріатом видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України за березень 2018 року №ФА122355, в якій вказано посадовий оклад - 8.180,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1.410,00; надбавка за вислугу років (45,00 %) - 4.315,50 грн., усього - 13.905,50 грн. Додаткових видів грошового забезпечення довідка не містить.

Оскільки під час перерахунку пенсії відповідачем враховано всі складові, зазначені у довідці Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення за березень 2018 року №ФА122355, судом не встановлено звернення позивача з заявою до відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових, які враховані під час призначення пенсії, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У матеріалах справи мітить постанова Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 №522/2738/17, додану позивачем. На думку суду, наведене судове рішення не є релевантним до спірних відносин, які розглянуті судом у цій справі, позаяк предметом спору в справі №522/2738/17 було протиправність неврахування під час призначення пенсії складових грошового забезпечення за останні 24 місяці, водночас у даній справі йдеться про перерахунок пенсії.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн. (квитанція від 17.09.2018 №79490).

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець