Ухвала суду № 85861899, 25.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

Справа № 607/15936/17

25 листопада 2019 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі: судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення штрафу з Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області,

ВСТАНОВИВ:

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову від 21.08.2018 про накладення на боржника Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області штрафу в сумі 5100,00 грн. Постановою від 25.09.2018 відкрито виконавче провадження ВП № 57291495 про примусове виконання цієї постанови.

14.11.2019 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Наконечна І.В. (як державний виконавець) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із поданням про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження ВП № 57291495 з примусового виконання постанови державного виконавця ВП №56852016 від 21.08.2018 про накладення штрафу, а саме про заміну боржника у виконавчому провадженні з Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке є правонаступником майна, прав та обов`язків Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, відтак є підстави замінити сторону боржника у виконавчому провадженні.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 подання про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.11.2019 на 15:30 год.

Державний виконавець у судове засідання не прибув, проте подав до суду 25.11.2019 клопотання про розгляд подання про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження (а.с.14).

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду відповідно до статей 124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с.13).

За правилами частини другої статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

З урахуванням положень частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 КАС України розгляд подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження проведено у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подання державного виконавця та дослідивши письмові докази, подані ним, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження боржника підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області перебувало виконавче провадження ВП № 56852016 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 11.05.2018, у справі № 607/15936/17 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії (а.с. 7).

У зв`язку з не виконанням рішення суду, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову ВП №56852016 від 21.08.2018 про накладення штрафу на боржника Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в сумі 5100,00 грн (а.с.8).

В подальшому 24.09.2018 державним виконавцем, керуючись пунктом 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №56852016.

25.09.2018 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Наконечною І.В. відкрито виконавче провадження ВП №57291495 про примусове виконання постанови про накладення на боржника штрафу у межах виконавчого провадження ВП № 56852016 (а.с.9).

Надалі на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області від 20.09.2019 про припинення діяльності Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 06.08.2019 шляхом реорганізації - приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у зв`язку з чим державний виконавець звернувся до суду з цим поданням.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частинами першою, другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У даному випадку виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП №57291495, сторону якого просить замінити державний виконавець, винесено державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, тобто не судом, а іншим суб`єктом.

У виконавчому провадженні ВП №57291495 стягувачем виступає держава, боржником є Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Чинним законодавством не визначено юрисдикцію та предметну підсудність справ щодо заміни сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчих листів, виданих іншими органами, зокрема і постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору.

Водночас, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі №826/7941/17 зробила правовий висновок про те, що нормами Цивільного процесуального кодексу України та Господарського процесуального кодексу України встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства. Судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. З системного аналізу положень статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 379 КАС України слідує, що питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні та повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

В даному випадку виконання виконавчого документа, виданого Тернопільським міськрайонним судом, завершене на підставі пункту 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження». Відкрите нове виконавче провадження щодо виконання виконавчого документа (постанови про накладення штрафу) іншого органу - державного виконавця. Відтак, питання заміни сторони виконавчого провадження віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Судом встановлено, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 06.08.2019 Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області припинено 06.08.2019 (номер запису про припинення юридичної особи 16461120005010169) (а.с.10-11).

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в силу положень статті 104 Цивільного кодексу України.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 Цивільного кодексу України).

Таким чином, оскільки у виконавчому провадженні ВП №57291495 вибула сторона виконавчого провадження боржник Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, то її слід замінити на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Керуючись статтями 194, 205, 229, 241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення штрафу задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 57291495 з примусового виконання постанови державного виконавця ВП № 56852016 від 21.08.2018 про накладення штрафу з Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Руська, 17, ідентифікаційний код юридичної особи 40377598) на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 14035769).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.11.2019.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.