Ухвала суду № 85855191, 25.11.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"25" листопада 2019 р. справа № 343/896/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до Долинського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в якому просило суд: визнати дії головного державного виконавця неправомірними щодо винесення постанови про накладення штрафу від 08.04.2019 та постанову про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018; скасувати постанову заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018; скасувати постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 та постанову державного виконавця від 08.04.2019 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн. (ВП № 52035294).

Ухвалою від 06.05.2019 Долинський районний суд Івано-Франківської області відкрив провадження в цій адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу.

02.08.2019 Долинський районний суд Івано-Франківської області за результатом розгляду справи № 343/896/19 прийняв рішення, яким відмовив в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу.

Постановою від 29.10.2019 Восьмий апеляційний адміністративний суд задовольнив частково апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, скасував рішення Долинського районного суду Івано-Франківської області від 02 серпня 2019 року у справі № 343/896/19, а справу направив для розгляду за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

19.11.2019 справа № 343/896/19 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу, надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку, позивач зазначив, що про існування постанови заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018 та постанови державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області дізналося 16.04.2019, тобто після надходження на адресу позивача постанови про накладення штрафу від 08.04.2019.

В свою чергу, частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В даному випадку позивач не долучив до позовної заяви документ про сплату судового збору або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору.

Суд звертає увагу на те, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України “Про судовий збір”.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2019 складає 1921 гривні.

Положенням підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В даному випадку, позивач вказав три позовні вимоги, з яких дві немайнового характеру - скасувати постанову заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018 та постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018, одна вимога майнового характеру – скасувати постанову державного виконавця від 08.04.2019 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн.

Отже, розмір судового збору, який підлягає до сплати позивачем, становить 5763,00 грн (1921 * 2 + 1921=5763,00).

При цьому, за змістом частини 1 статті 9 Закону України “Про судовий збір” суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частин статті 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з частинами 14 та 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Таким чином, з огляду на зміст вимог частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Призначити судовий розгляд справи № 343/896/19 на "05" грудня 2019 р. о 09:45 год., який буде проводитися одноособово суддею Боршовським Т.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2-поверх, зал судових засідань № 204.

2. Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу - залишити без руху.

Надати позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, але не пізніше 04.12.2019. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб:

- подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду документ про сплату судового збору в розмірі 5763,00 грн. або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору;

- пояснення з обґрунтуванням щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.

3. Запропонувати відповідачу в двохденний термін з дня отримання цієї ухвали суду подати в суд відзив на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, із долученням всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надати іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з наданням відзиву суду.

4. Витребувати в Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, окрім відзиву на позов, докази направлення позивачу постанови заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018 та постанови державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 у виконавчому провадженні № 52035294.

5. З метою оперативного отримання судом відзиву на позов, письмових доказів про обставини, відповідач вправі відправити такі документи за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

7. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.