Ухвала суду № 85855097, 19.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.003139

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

19 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Староста М.М.,

за участю сторін:

представника відповідача Бути Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження питання про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Благодійного фонду «Святої Матері Терези» про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся з позовною заявою до Державної міграційної служби України (місце знаходження: вул. Володимирська, 9, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (місце знаходження: вул. Січових Стрільців, 11, м.Львів, 79007, код ЄДРПОУ 37831493), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Благодійного фонду «Святої Матері Терези», в якій просить:

-визнати протиправним та скасувати наказ Державної міграційної служби України №163 від 29.05.2019 року;

-зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області видати посвідку на тимчасове проживання в Україні у зв`язку з одруженням на підставі заяви-анкети №177504000 від 30.05.2019 та долучених до неї всіх необхідних документів.

Ухвалою судді від 01.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою суду від 17.09.2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті.

В судові засідання, призначені на 22.10.2019, 05.11.2019, 19.11.2019 позивач та його представник не прибули, про дату, час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Надіслані рекомендованою кореспонденцією позивачу за адресою, вказаною в позовній заяві, судові повістки повернулися з відміткою поштового відділення на конверті про повернення у зв`язку з іншими причинами, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення, а саме: "адресат тимчасово відсутній".

В судовому засідання 19.11.2019 представник відповідача просила суд залишити позов без розгляду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Благодійний фонд «Святої Матері Терези» участі уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча належним чином повідомлялась про дату, час і місце його проведення.

При вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду суд керувався таким.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов`язковою. Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.126 КАС України, у випадку відсутності у адресата офіційної електронної адреси повістка вручається під розписку. Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Відповідно до ч.11 ст.126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Суд встановив, що судові повістки надсилались рекомендованою кореспонденцією позивачу за адресою, вказаною у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .

Позивачем не вказано електронної адреси чи іншої поштової адреси, куди можна було б скерувати судову повістку про виклик до суду.

Окрім того, представника позивача додатково було повідомлено телефоном про судове засідання, призначене на 19.11.2019, що підтверджується телефонограмою від 06.11.2019, яка знаходиться у матеріалах справи.

Оскільки, надіслані рекомендованою кореспонденцією позивачу за адресою, вказаною в позовній заяві, судові повістки повернулися з відміткою поштового відділення на конверті про повернення у зв`язку з іншими причинами, вважаються, що такі вручені позивачу належним чином - як це передбачено вимогами КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Аналогічна норма міститься у п.4 ч.1 ст.240 КАС України, згідно якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд враховує, що згідно з п.п.1, 2, 7 ч.5 ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Окрім того, згідно з ч.2 ст.131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Проте, матеріали справи не містять поданого на виконання вимог цієї норми повідомлення від позивача про неможливість прибуття в судові засідання 22.10.2019, 05.11.2019, 19.11.2019 з поважних причин; так само відсутні заяви про розгляд справи за його відсутності чи відкладення її розгляду.

У розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та активна роль в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.

Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 10.04.2018 (справа №800/482/17), 17.04.2018 (справа №815/468/15), 30.05.2018 (справа №817/3419/15), 20.06.2018 (справа №809/2113/13-а).

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивач і його представник були належним чином повідомлені судом про призначення судових засідань як на 22.10.2019, 05.11.2019, так і на 19.11.2019, тобто повторно після відкладення судового засідання не прибули, не повідомили поважних причин неявки та не подавали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст.124, 126, 205, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Благодійного фонду «Святої Матері Терези» про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 25.11.2019 року.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна