Постанова № 8583776, 24.03.2010, Центрально-Міський районний суд м. Макіївки

Справа № 6-48/2010р/

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2010 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області в складі: головуючого-судді Андрюшиної Л.А. при секретарі Ковальовій Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Макіївці заяву Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про зміну способу виконання судового рішення ,-

В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради звернулося до суду із заявою про зміну способу виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області по адміністративній справі № 2а-643 за позовом ОСОБА_1, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі п.23 постанови КМУ від 09.07.2008 року № 609 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», безспірне списання коштів загального фонду відповідного бюджету здійснюється органом Державного казначейства, які обслуговує боржника в межах бюджетних асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі розпорядника бюджетних коштів, плані використання бюджетних коштів одержувачів та у разі наявності на рахунках боржника відкритих асигнувань за відповідними кодами класифікації видатків бюджету». Начальник Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради є керівником управління, до його повноважень не входить затвердження відповідного кошторису видатків. При зверненнях управління до ГУПСЗН, Міністерства праці та соціальної політики України, Макіївського міського фінансового управління, щодо виділення додаткових коштів на виконання судових рішень було неодноразово роз’яснено, що у 2009 році фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення пільгових категорій громадян буде здійснюватися в межах коштів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік». Таким чином, на підставі ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» зобов’язальний характер вище зазначеної постанови робить неможливим виконання рішення, що тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб не маючих відповідних повноважень. Згідно п.4.7 постанови Кабінету Міністрів №1414 від 29.12.2009р. «Щодо заходів організації бюджетного процесу в 2010 році» кошти державного бюджету в січні – лютому 2010 року використовуються згідно відповідного порядку використання бюджетних коштів в 2009 році, витрати Держбюджету можуть здійснюватися тільки на цілі, передбачені в Законі про Державний бюджет України на 2009 рік. Таким чином порушення фінансування управління приведе до порушення прав громадян, які отримують допомоги згідно діючого законодавства, а отже і норм Конституції України, норм Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та інших. Статтею 67 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» передбачається наступне: «Установити, що допущення нецільового використання бюджетних коштів у поточному чи минулих роках має наслідком: для розпорядників бюджетних коштів – зменшення асигнувань цим розпорядникам на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням; для одержувачів бюджетних коштів – повернення коштів у сумі, що витрачена не за цільовим призначенням, у доход відповідних бюджетів. Порядок зменшення асигнувань та повернення бюджетних коштів до відповідних бюджетів визначається Кабінетом Міністрів України». Таким чином, у разі використання коштів за нецільовим призначенням, будуть порушені права громадян та збільшиться заборгованість із поточних виплат. Отже, фактично постанова, яка була прийнята судом стосувалась безпосередньо бюджетних періодів, які вже минули, а асигнування на виконання вищенаведеного рішення до управління не надішли. Таким чином, при стягненні коштів, які будуть надходити на рахунки, фактично будуть порушуватися права третіх осіб (отримувачів допомог, компенсацій, пільг). На підставі наведеного, просять суд змінити спосіб виконання судового рішення із зобов»язального на стягувальний, та зазначити суму, яка повинна стягуватись з вказівкою відповідних реквізитів .

Представник заявника УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради в судове засідання не з»явився. Про день та час розгляду заяви був повідомлений своєчасно та належним чином. Суду надана заява з проханням розглянути заяву про зміну способу виконання судового рішення за відсутністю їх представника. Сторона виконавчого провадження ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилася. Про день та час розляду заяви була повідомлена своєчасно та належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 09 червня 2009 року Управління праці та соціального захисту населення Центрально – Міської районної адміністрації Макіївської міської ради зобов’язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, що діяв на момент виплати. Постанова суду набрала законної сили.

З наданої суду заявником постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.07.2009 року вбачається, що в Центрально-Міському відділі державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції на примусовому виконанні знаходиться постанова Центрально-Міського районного суду м. Макіївки № 2а-643 від 09.06.2009 року про зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Центрально – Міської районної адміністрації Макіївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Зазначена постанова до теперішнього часу не виконана.

Згідно розрахунку, наданого Управлінням праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, зробленому в порядку виконання зазначеної постанови суду, недоплата допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 1896,42грн..

Відповідно до вимог пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 року №609 «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ» у разі надходження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, виконавчого документа та оформленої у двох примірниках платіжної вимоги Державне казначейство здійснює безспірне списання кошів, які належать до загальнодержавних видатків.

Приписами частини 1 ст. 263 КАС України визнано, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження – із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно інформації Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради зазначені реквізити, з яких виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: 86133, м. Макіївка, вул. Леніна, буд.19, р/р 35419017003467 в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25987817, КФК 090303 «Допомога по догляду за дитиною віком до трьох років», КЕКВ 1343.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що зобов»язальний характер зазначений в резолютивній частині постанови суду без зазначення суми, що підлягає стягненню, ускладнює виконання постанови, а тому заява Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про зміну способу виконання судового рішення підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про зміну способу виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 09 червня 2009 року із зобов»язального на стягувальний та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України (розрахунковий рахунок 35419017003467 в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25987817, КФК 090303 «Допомога по догляду за дитиною віком до трьох років», КЕКВ 1343) на користь ОСОБА_1 недоплачену за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1896,42грн..

Раніше виданий виконавчий лист відкликати та видати новий виконавчий лист на підставі цієї ухвали суду.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Ухвала надрукована в нарадчій кімнаті в 1-му екземплярі.

Суддя Андрюшина Л.А.