Рішення № 85817460, 22.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 листопада 2019 року № 640/12789/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ТРЕЙДІНВЕСТБУД» до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві та Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ТРЕЙДІНВЕСТБУД» (далі - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві (далі - відповідач 1) та Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача 1 про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов`язати зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача днем фактичного їх подання.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що ним у встановлений строк подано пояснення та вичерпний перелік документів необхідний для розблокування та реєстрації податкових накладних, отже оскаржувані рішення є протиправними.

Позивачем 16.08.2019 до суду подано заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог, в якій він просив:

визнати протиправними та скасувати

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1195151/42482418 від 14.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1195152/42482418 від 14.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1195153/42482418 від 14.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1195154/42482418 від 14.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1195155/42482418 від 14.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189929/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189930/42482418 від 26.03.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189932/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189933/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189934/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189940/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189936/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189937/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189938/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189939/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1189941/42482418 від 11.06.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1222973/42482418 від 15.07.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1222974/42482418 від 15.07.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1222975/42482418 від 15.07.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1222976/42482418 від 15.07.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1222977/42482418 від 15.07.2019;

рішення ГУ ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1222978/42482418 від 15.07.2019;

зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ТРЕЙДІНВЕСТБУД» днем їх направлення на реєстрацію, а саме податкові накладні № 1 від 26.03.2019, зареєструвати 04.04.2019;

№ 2 від 26.03.2019 зареєструвати 05.04.2019; № 3 від 26.03.2019 зареєструвати 08.04.2019; № 4 від 26.03.2019 зареєструвати 09.04.2019; № 5 від 26.03.2019 зареєструвати 11.04.2019; № 6 від 26.03.2019 зареєструвати 03.06.2019; № 7 від 02.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; № 8 від 09.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; №9 від 16.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; № 10 від 23.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; № 11 від 02.05.2019 зареєструвати 03.06.2019; № 18 від 02.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 12 від 02.05.2019 зареєструвати 23.05.2019; № 14 від 07.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 17 від 21.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 15 від 14.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 13 від 07.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 16 від 14.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 20 від 21.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 21 від 21.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 23 від 28.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 22 від 28.05.2019 зареєструвати 07.06.2019.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.08.2019 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.11.2019 задоволено заяву ТОВ «Будівельна фірма «ТРЕЙДІНВЕСТБУД» про заміну сторони її правонаступником. Замінено відповідачів: Державну фіскальну службу України її правонаступником - Державною податковою службою України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8) та Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Позивач 11.11.2019 подав суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, в якому просив долучити первинні документи на підтвердження реальності господарських взаємовідносин, за результатом виконання яких позивачем формувався кредит та, відповідно, подавались на реєстрацію у ЄРПН податкові накладні.

Відповідачами на адресу суду 19.11.2019 (вх. №03-14/124839/19 та №03-14/124845/19) надіслано відзиви на адміністративний позов, в яких зазначено, що приймаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладених позивача, посадові особи відповідачів діяли у відповідності до вимог Податкового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», а відтак, вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Оцінивши подані сторонами документи і матеріали, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Обставини встановлені судом:

Позивачем складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні по взаємовідносинам з контрагентами:

ТОВ «Подільський Енергоконсалтинг» - №1 від 26.03.2019 подано на реєстрацію 04.04.2019, №2 від 26.03.2019 подано на реєстрацію 05.04.2019, №3 від 26.03.2019 подано на реєстрацію 08.04.2019, №4 від 26.03.2019 подано на реєстрацію 09.04.2019, №5 від 26.03.2019 подано на реєстрацію 11.04.2019, №6 від 26.03.2019 подано на реєстрацію 03.06.2019, №7 від 02.04.2019 подано на реєстрацію 15.05.2019, №8 від 09.04.2019 подано на реєстрацію 15.05.2019, №9 від 16.04.2019 подано на реєстрацію 15.05.2019, №10 від 23.04.2019 подано на реєстрацію 15.05.2019, №11 від 02.05.2019 подано на реєстрацію 03.06.2019;

ТОВ «НЕСС КОНСТРАКШН» - №18 від 02.05.2019 подано на реєстрацію 07.06.2019, №12 від 02.05.2019 подано на реєстрацію 23.05.2019, №14 від 07.05.2019 подано на реєстрацію 07.06.2019, №17 від 21.05.2019 подано на реєстрацію 07.06.2019, №15 від 14.05.2019 подано на реєстрацію 07.06.2019.

За всіма вказаними податковими накладними позивачем отримано квитанції про зупинення реєстрації, в яких вказано:

«ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЮ ЗУПИНЕНО. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6. п. 1 «Критерії ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів».

Вважаючи такі дії податкового органу протиправними та такими, що порушують законні права та інтереси позивача, останній звернувся до суду з даним позовом.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування:

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з положеннями пунктом 20.2 статті 20 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Відповідно до пункту 6 Критеріїв ризиковості платника податку остатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567 моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб`єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної / розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Відповідно до підпункту 2 пункту 31 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2245-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» змінено редакцію пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Згідно з такими змінами реєстрація ПН/РК в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 1 пункту 56 Закону № 2245 розділ XX «Перехідні положення» Кодексу доповнено пунктом 57 1, згідно з яким ПН/РК, реєстрацію яких у ЄРПН зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, реєструються з урахуванням вимог пунктів 200-1.3 та 200-1.9 статті 200-1 та пункту 201.10 статті 201 Кодексу, крім:

ПН/РК, щодо яких станом на 1 грудня 2017 року не подані пояснення і копії документів відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

ПН/РК, щодо яких прийнято рішення про відмову у реєстрації ПН/РК у ЄРПН, по яких станом на 1 грудня 2017 року не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку.

ПН/РК, реєстрацію яких у ЄРПН зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу з 1 грудня 2017 року до дня набрання чинності Законом № 2245-VIII та щодо яких платником податку після 1 грудня 2017 року подані пояснення і копії документів відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Кодексу, реєструються у ЄРПН у порядку, що діяв до набрання чинності Законом № 2245 щодо зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН. У разі якщо протягом п`яти робочих днів з дня подання пояснень і копій документів не прийнято та/або не надіслано платнику податку рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації ПН/РК, реєстрація таких ПН/РК здійснюється на наступний робочий день за днем закінчення строку розгляду пояснень і копій документів платника податку.

Згідно з положеннями підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:

- реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пункту 21 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 117 від 21.02.2018 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що і рішення Комісії Державної фіскальної служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як зазначено вище, оскаржувані рішення мотивовано тим, що позивачем не надано копії документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на виконання приписів підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України надано відповідачу пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування від 06.06.2019 №1 щодо ТОВ «Подільський Енергоконсалтинг» та від 12.06.2019 №2 щодо ТОВ «НЕСС КОНСТРАКШН», що підтверджується квитанціями №№1, 2.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентами в даній справі, суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Суд зазначає, що рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містять загальну фрази про те, що причиною прийняття є: надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. В рішенні не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 1195151/42482418 від 14.06.2019; № 1195152/42482418 від 14.06.2019; № 1195153/42482418 від 14.06.2019; № 1195154/42482418 від 14.06.2019; № 1195155/42482418 від 14.06.2019; № 1189929/42482418 від 11.06.2019; № 1189930/42482418 від 26.03.2019; № 1189932/42482418 від 11.06.2019; № 1189933/42482418 від 11.06.2019; № 1189934/42482418 від 11.06.2019; № 1189940/42482418 від 11.06.2019; № 1189936/42482418 від 11.06.2019; № 1189937/42482418 від 11.06.2019; № 1189938/42482418 від 11.06.2019; № 1189939/42482418 від 11.06.2019; № 1189941/42482418 від 11.06.2019; № 1222973/42482418 від 15.07.2019; № 1222974/42482418 від 15.07.2019; № 1222975/42482418 від 15.07.2019; № 1222976/42482418 від 15.07.2019; № 1222977/42482418 від 15.07.2019; № 1222978/42482418 від 15.07.2019, не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень, а відтак є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Протиправність рішень про відмову у реєстрації податкових накладних від № 1195151/42482418 від 14.06.2019; № 1195152/42482418 від 14.06.2019; № 1195153/42482418 від 14.06.2019; № 1195154/42482418 від 14.06.2019; № 1195155/42482418 від 14.06.2019; № 1189929/42482418 від 11.06.2019; № 1189930/42482418 від 26.03.2019; № 1189932/42482418 від 11.06.2019; № 1189933/42482418 від 11.06.2019; № 1189934/42482418 від 11.06.2019; № 1189940/42482418 від 11.06.2019; № 1189936/42482418 від 11.06.2019; № 1189937/42482418 від 11.06.2019; № 1189938/42482418 від 11.06.2019; № 1189939/42482418 від 11.06.2019; № 1189941/42482418 від 11.06.2019; № 1222973/42482418 від 15.07.2019; № 1222974/42482418 від 15.07.2019; № 1222975/42482418 від 15.07.2019; № 1222976/42482418 від 15.07.2019; № 1222977/42482418 від 15.07.2019; № 1222978/42482418 від 15.07.2019 свідчить про наявність підстав для зобов`язання відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані податкові накладні.

Згідно з положеннями статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позовних вимог та згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати позивача підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 72-73, 76-77, 139, 143, 243-246, 255 Кодекс адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ТРЕЙДІНВЕСТБУД».

Визнати протиправними та скасувати рішення Головне управління Державної податкової служби у місті Києві про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1195151/42482418 від 14.06.2019; № 1195152/42482418 від 14.06.2019; № 1195153/42482418 від 14.06.2019; № 1195154/42482418 від 14.06.2019; № 1195155/42482418 від 14.06.2019; № 1189929/42482418 від 11.06.2019; № 1189930/42482418 від 26.03.2019; № 1189932/42482418 від 11.06.2019; № 1189933/42482418 від 11.06.2019; № 1189934/42482418 від 11.06.2019; № 1189940/42482418 від 11.06.2019; № 1189936/42482418 від 11.06.2019; № 1189937/42482418 від 11.06.2019; № 1189938/42482418 від 11.06.2019; № 1189939/42482418 від 11.06.2019; № 1189941/42482418 від 11.06.2019; № 1222973/42482418 від 15.07.2019; № 1222974/42482418 від 15.07.2019; № 1222975/42482418 від 15.07.2019; № 1222976/42482418 від 15.07.2019; № 1222977/42482418 від 15.07.2019; № 1222978/42482418 від 15.07.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ТРЕЙДІНВЕСТБУД» днем їх направлення на реєстрацію, а саме податкові накладні № 1 від 26.03.2019, зареєструвати 04.04.2019; № 2 від 26.03.2019 зареєструвати 05.04.2019; № 3 від 26.03.2019 зареєструвати 08.04.2019; № 4 від 26.03.2019 зареєструвати 09.04.2019; № 5 від 26.03.2019 зареєструвати 11.04.2019; № 6 від 26.03.2019 зареєструвати 03.06.2019; № 7 від 02.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; № 8 від 09.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; №9 від 16.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; № 10 від 23.04.2019 зареєструвати 15.05.2019; № 11 від 02.05.2019 зареєструвати 03.06.2019; № 18 від 02.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 12 від 02.05.2019 зареєструвати 23.05.2019; № 14 від 07.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 17 від 21.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 15 від 14.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 13 від 07.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 16 від 14.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 20 від 21.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 21 від 21.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 23 від 28.05.2019 зареєструвати 07.06.2019; № 22 від 28.05.2019 зареєструвати 07.06.2019.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ТРЕЙДІНВЕСТБУД» (01601, Київ, вул. Шовковична, 42-44, офіс 311, код ЄДРПОУ 42482418) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 84 524,00 грн (вісімдесят чотири тисячі п`ятсот двадцять чотири гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8), пропорційно.

Відповідно до частини першої статті 293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.І. Келеберда