Ухвала суду № 85816718, 22.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

Харків

22 листопада 2019 р. № 520/9122/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського обласного військового комісаріату (вул. Коцарська, буд. 56,м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 08166355), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Харківського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат (юридична адреса: вулиця Коцарська буд. 56, місто Харків, поштовий індекс: 61000, код ЄДРПОУ: 08166355) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (юридична адреса: Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд 2 поверх, місто Харків, поштовий індекс: 61022, код ЄДРПОУ: 14099344) довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за класну кваліфікацію льотчик 1 класу, надбавки льотному складу при виконанні польотів, премії 90 %, надбавки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 23 квітня 2012 року № 355.

Ухвалою судді від 25.09.2019 було відкрито спрощене позовне провадження у справі. Витребувано від Харківського обласного військового комісаріату інформацію: - чи здійснювалася станом на 01.01.2018 виплата за посадою прирівняною до посади “викладач кафедри для забезпечення підготовки офіцерів по програмі середнього ВАТУ Харківського вищого військового авіаційного інженерного училища”: надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за класну кваліфікацію льотчик 1 класу, надбавки льотному складу при виконанні польотів, премії 90 %, надбавки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 23 квітня 2012 року № 355, якщо так, то у якому розмірі, а також, інформацію про види грошового забезпечення за відповідною посадою, на вказану дату.

Харківським обласним військовим комісаріатом надано відзив на позов, однак не надано витребувану ухвалою суду від 25.09.2019 інформацію.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд дослідивши матеріали справи зазначає, що у зв`язку з ненаданням Харківським обласним військовим комісаріатом витребуваної судом інформації неможливо повно та всебічно встановити обставини цієї справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 3, 6-9 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне ПОВТОРНО витребувати від Харківського обласного військового комісаріату інформацію: - чи здійснювалася станом на 01.01.2018 виплата за посадою прирівняною до посади “викладач кафедри для забезпечення підготовки офіцерів по програмі середнього ВАТУ Харківського вищого військового авіаційного інженерного училища”: надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за класну кваліфікацію льотчик 1 класу, надбавки льотному складу при виконанні польотів, премії 90 %, надбавки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 23 квітня 2012 року № 355, якщо так, то у якому розмірі, а також, інформацію про види грошового забезпечення за відповідною посадою, на вказану дату.

Суд також роз`яснює відповідачу, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Разом з чим, суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Так, згідно положень ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне перейти до стадій підготовчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 80, 173, 175, 179, 180, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати ПОВТОРНО від Харківського обласного військового комісаріату інформацію: - чи здійснювалася станом на 01.01.2018 виплата за посадою прирівняною до посади “викладач кафедри для забезпечення підготовки офіцерів по програмі середнього ВАТУ Харківського вищого військового авіаційного інженерного училища”: надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за класну кваліфікацію льотчик 1 класу, надбавки льотному складу при виконанні польотів, премії 90 %, надбавки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 23 квітня 2012 року № 355, якщо так, то у якому розмірі, а також, інформацію про види грошового забезпечення за відповідною посадою, на вказану дату.

Витребувані докази надати до канцелярії суду Харківського окружного адміністративного суду у строк до 11.11.2019.

Роз`яснити представникам Харківського обласного військового комісаріату, що у випадку неподання витребуваних судом доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, судом може бути вирішено питання про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Перейти до стадії підготовчого провадження по справі №520/9122/19, призначивши розгляд справи на 11.12.2019 о 12:00 год. у підготовчому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 22.11.2019.

Суддя Білова О.В.