Рішення № 85816243, 21.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1668/19

21 листопада 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А1915 про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до військової частини А1915 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- зобов`язати командування військової частини А1915 провести ОСОБА_1 перерахунок вислуги років та зарахувати час навчання з 22.08.1994 по 15.06.1997 у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут, який в подальшому був реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут - 2 роки 9 місяців 24 дні до загального військового стажу перебування на військовій службі;

- зобов`язати командування військової частини А1915 провести ОСОБА_1 відповідний перерахунок виплати надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років та доплату надбавки до окладу грошового утримання за вислугу років.

Ухвалою судді від 22.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно із довідкою секретаря судового засідання, судове засідання 21.08.2019 не проводилося у зв`язку із перебуванням головуючого судді у відпустці.

Ухвалами суду від 13.09.2019, 24.09.2019, 16.10.2019, 29.10.2019 розгляд справи було відкладено.

В судове засідання позивач та представник позивача не прибули, проте подали до суду клопотання про розгляд даної справи без їх участі. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте подав до суду клопотання про розгляд даної справи без участі їх представника.

У відповідності до ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи має право заяви клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

Майор ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині А1915 (а.с. 9).

Згідно з витягу із наказу № 92 від 22 серпня 1994 року, на підставі рішення мандатної комісії ліцею, кандидатів, які успішно склали вступні іспити, ОСОБА_1 зарахувано на перший курс (9 клас) Львівського військового ліцею імені Героїв Крут та на всі види забезпечення (а. с. 10).

На підставі рішення педагогічної ради ліцею № 116 від 14 червня 1997 року позивач закінчив навчання у ліцею та отримав атестат про середню освіту звичайного зразка (а. с. 11).

Львівський військовий ліцей імені Героїв Крут був створений Постановою Кабінету Міністрів України № 490 від 19 серпня 1992 року на базі Львівської республіканської спецшколи-інтернату з поглибленим вивченням російської мови і літератури та посиленою військово-фізкультурною підготовкою і Постановою Кабінету Міністрів України № 643 від 13 червня 1996 року був з 01 липня 1996 року реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут (а.с. 12).

Після випуску з Ліцею позивач був направлений у Харківський військовий університет, що підтверджується витягом з наказу начальника за № 121 від 19 червня 1997 року (а.с. 13).

21 травня 2019 року позивач подав рапорт командуванню військової частини А1915 щодо проведення перерахунку вислуги років, додавши до строку вислуги час навчання у Львівському військовому імені Героїв Крут.

На вказане звернення відповідач листом від 24 травня 2019 року № 350/132/10/529 відмовив позивачу зараховувати вислугу років навчання у ліцеї (а. с. 15).

Не погоджуючись такою відмовою, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1992 року № 490 «Про реформу системи військової освіти» Львівський військовий ліцей імені Героїв Крут є військовим закладом.

12 травня 1992 року введено в дію Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно із статтею 24 цього Закону початком перебування на військовій службі вважався, зокрема, й день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

В новій редакції цього Закону, яка набрала чинності 31 липня 1999 року і, з відповідними змінами, діє на даний час, стаття 24 вже не пов`язує початок перебування на військовій службі з днем прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею). Зазначена норма Закону передбачає, що початком проходження військової служби є: день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу; день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації; день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних; день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Таким чином, згідно із абзацом 4 пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин (з 22 серпня 1994 року по 15 червня 1997 року), початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Вказаний Закон набрав чинності з 25 березня 1992 року і на момент вступу та навчання у військовому ліцеї ОСОБА_1 (1994-1997 роки) діяла саме ця норма закону, а тому позивач має право на зарахування часу навчання до стажу військової служби.

У відповідності до ч.1,2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії, чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як встановлено частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд приходить до висновку, що час навчання позивача у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут з 22 серпня 1994 року по 15 червня 1997 року підлягає зарахуванню в загальний строк військової служби та у строк безперервної військової служби, у зв`язку з чим необхідно здійснити перерахунок виплати надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до військової частини А1915 про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати командування військової частини А1915 провести ОСОБА_1 перерахунок вислуги років та зарахувати час навчання з 22.08.1994 по 15.06.1997 у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут 2 роки 9 місяців 24 дні до загального військового стажу перебування на військовій службі.

Зобов`язати командування військової частини А1915 провести ОСОБА_1 відповідний перерахунок виплати надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років та доплату надбавки до окладу грошового утримання за вислугу років.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач - військова частина А1915, місцезнаходження: вул. С.Бандери,64, м. Чортків, Тернопільська область, 48501, код ЄДРПОУ 08113718.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.