Ухвала суду № 85816198, 22.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2633/19

22 листопада 2019 рокум. Тернопіль Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В.Л., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко Ольги Леонідівни про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Разом з тим, вищезазначена позовна заява не відповідає вимогам, дотримання яких - є обов`язковими у разі звернення до суду з позовом.

Так, відповідно до пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Окрім того, згідно із частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Також, відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Проте, позивачем в додатках до позовної заяви зазначено, що додано:

- копію паспорта;

- копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.10.2019 року;

- підтвердження отримання листа із постановою про відкриття виконавчого провадження від 28.10.2019 року;

- квитанцію про сплату судового збору на суму 768,40 грн.

Однак, при відкритті поштової кореспонденції встановлено, що в конверті, в якому позовна заява надійшла до суду, - усі зазначені у позовній заяві додатки - відсутні, про що відділом документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду складено акт від 18.11.2019 року.

Не надано позивачем і копії позовної заяви з додатками - для відповідача.

Окрім того, відповідно до положень частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону.

Враховуючи заявлений предмет позову та відповідні положення статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (із змінами та доповненнями) та статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" щодо встановлення ставок судового збору в залежності від розміру МЗП, - позивач при поданні даної позовної заяви дійсно повинна була сплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Поряд з цим, як вже було зазначено вище, позивачем не долучено до позову додатків, визначених згідно переліку, - в тому числі, - і документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Також, у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно із частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Стаття 122 КАС України встановлює строк звернення до адміністративного суду.

Частиною 1 вказаної статті встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до положень частини 1 даної статті - учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому, частиною 2 вказаної статті 287 КАС України встановлено спеціальні строки звернення до суду у справах такої категорії та визначено, що позовну заяву може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Тобто, процесуальний закон - передбачає початок перебігу строку звернення до суду - саме із дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Статтею 120 КАС України врегульовано питання обчислення процесуального строку.

Так, згідно з положеннями частини 1 вказаної статті встановлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивач посилається на те, що оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60435960 від 28.10.2019 року - вона отримала поштою 01.11.2019 року.

Таким чином, початок 10-денного строку для оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №60435960 від 28.10.2019 року, отриманої 01.11.2019 року, - для позивача почався 02.11.2019 року та закінчився 11.11.2019 року (понеділок, робочий день).

У позовній заяві позивач вважає, що останнім днем звернення до суду для неї є 14.11.2019 року. Однак, такі твердження - не можуть бути прийняті судом до уваги, з огляду на наступні положення чинного процесуального законодавства.

Частинами 5-6 наведеної вище статті 120 КАС України встановлено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

При цьому, відповідно до частин 8-9 цієї ж статті 120 КАС України - останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Як вже було зазначено вище, останній 10-тий день для оскарження отриманої 01.11.2019 року постанови, - закінчився у робочий день, понеділок, 11.11..2019 року (з врахуванням усіх 10-ти днів: 02, 03, 04 ,05 ,06, 07, 08, 09, 10 та 11.11.2019 року).

Проте, позовна заява підписана позивачем лише 13.11.2019 року та на адресу суду надіслана лише 14.11.2019 року, - що підтверджується поштовим штемпелем відділення поштового зв`язку на конверті, в якому позовна заява надійшла до суду.

Таким чином, вищезазначене свідчить про те, що позивачем при зверненні до суду з даним позовом пропущено строк звернення до суду.

Докази направлення позивачем у вказаний строк до 11.11.2019 року позовної заяви та долучених до неї матеріалів шляхом здачі на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку, - відсутні.

Не подано позивачем і заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску строку та підстав для його поновлення.

У відповідності до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Усі вищезазначені недоліки позовної заяви, свідчать про її невідповідність вимогам КАС України, дотримання яких є обов`язковими при подачі позовної заяви, а, відтак, - позбавляють суд можливості прийняти таку позовну заяву до розгляду та відкрити за нею провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (пункт 2 частини другої статті 169 КАС України).

Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків шляхом:

- подачі до суду належним чином завірених копій документів, визначених позивачем у додатках до позовної заяви;

- подачі примірника позовної заяви та всіх долучених до неї належним чином завірених копій документів - для відповідача;

- сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. за подання даного адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у місті Тернополі, код отримувача 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача UA16899998000003431120608, код класифікації доходів бюджету 22030101, або подачі документів та доказів, які підтверджують правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору у визначеному Законом розмірі та порядку;

- подачі заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин пропуску десятиденного строку звернення до суду - в залежності від заявлених позовних вимог, та наведенням підстав для поновлення такого строку.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

2. Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.