Ухвала суду № 85815883, 21.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4140/18

УХВАЛА

21 листопада 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 24.10.2018 року, позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року;

- зобов`язати відповідача:

- здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації;

- скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за № 4385 пенсіонера МВС України - позивача, включивши в перелік складових пункт компенсації у розмірі, який визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050, п. 3, 4 постанови КМУ від 21.02.2001 року № 159, якою затверджено «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року, яке набрало законної сили 27.08.2019 року:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014; ідентифікаційний код юридичної особи: 08592268) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року;

- зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації;

- в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено;

- у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення - відмовлено.

11.11.2019 року позивачем до суду подано заяву, вхід. № 42017/19, в якій останній, керуючись ст. 254 КАС України, просить роз`яснити судове рішення від 14.01.2019 року у справі № 1540/4140/18, із якої суми повинно бути розраховано компенсацію втрати частини доходів боржником: 20378,58 грн. або 49167,90 грн.

Згідно зі змістом зазначеної заяви, її подано з тих підстав, по суті, що:

- 10.09.2019 року позивач звернувся із заявою до ГУМВС України в Одеській області з проханням надати йому розрахунок компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- 27.09.2019 року за вих. № 14/1-Л-458 позивач отримав відповідь з ГУМВС України в Одеській області та лист під назвою розрахунок. В листі-розрахунку відповідач-боржник вказує суму доходу, яка підлягає компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по 26.08.2015 року, у розмірі 20378,58 грн.;

- відповідно до листа 3 рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 1540/4140/18 зазначено суми заборгованості, які були сплачені ГУМВС України в Одеській області на користь позивача у розмірі: 23852,90 грн. у справі № 815/5784/15; 25315 грн. у справі № 815/5914/17. Загальна сума заборгованості 49167,90 грн.;

- позивачу не зрозуміло із якої суми повинно бути розраховано компенсацію втрати частини доходів боржника: 20378,58 грн. або 49167,90 грн.

До даної заяви позивачем додано копії, зокрема: заяви позивача до відповідача від 10.09.2019 року; листа відповідача позивачу від 27.09.2019 року № 14/1-Л-458; розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 по 26.08.2015 року згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року у справі № 1540/4140/18.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви..

В судове засідання 20.11.2019 року сторони та/або їх представники не з`явилися. Сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. (т.2 а.с.108-109)

20.11.2019 року позивачем до суду подано заву, вхід. № 43619/19, в якій останній просить розглянути заяву про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 1540/4140/18 без його участі. (т.2 а.с.110)

Відповідач про причини неявки його представника суд не повідомив, будь-яких заяв від нього до суду не надійшло.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про можливість розглянути подану позивачем заяву про роз`яснення судового рішення за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Виходячи із змісту положень вказаної статті, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Наведені висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 3 вересня 2018 року по справі № 638/11634/17 (адміністративне провадження № К/9901/4439/17).

Також, відповідно до п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», зокрема, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Як зазначено вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року, яке набрало законної сили 27.08.2019 року, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року;

- зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації.

З наведеного вбачається, що предметом судового розгляду у справі № 1540/4140/18 за заявленими позивачем вимогами та, відповідно, захисту та відновлення у задоволеній частині позову було право позивача на нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації, а не порядок розрахунку компенсації втрати частини доходів боржником, про роз`яснення якого, фактично, просить позивач у заяві, вхід. № 42017/19 від 11.11.2019 року.

Незрозумілість для позивача порядку розрахунку компенсації втрати частини доходів пов`язана з розрахунком відповідача компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 по 26.08.2015 року, здійсненим саме згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року у справі № 1540/4140/18. Проте, правомірність такого розрахунку може бути самостійним предметом судового розгляду.

При цьому, в межах порушеного позивачем у поданій заяві питання, суд звертає увагу позивача на те, що у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року зазначено також, зокрема:

- з встановлених судом обставин вбачається та не заперечується відповідачем, що на нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ з 01.01.2008 року по 26.08.2015 року, згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/5914/17, прийнятої з урахуванням постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/5784/15, відповідачем не нараховано та не виплачено позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає заяву позивача про роз`яснення судового рішення, вхід. № 42017/19 від 11.11.2019 року, необґрунтованою, недоведеною та законодавчо безпідставною, відповідно такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 254, 256, 294, 295, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова