Ухвала суду № 85815509, 21.11.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 листопада 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2501/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Черної О.Ю.,

розглядаючи у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 43142606)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління ДПС у Кіровоградській області щодо відмови у наданні до Державної податкової служби України висновку щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, що настала в наслідок захворювання, пов`язаного з проходження служби в ОВС (податковій міліції), відповідно до Закону України "Про міліцію" в редакції Закону України від 13.02.2015 року та Порядку та умов затверджених постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 року, для прийняття відповідного рішення;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області подати до Державної податкової служби України висновок щодо виплати йому такої одноразової грошової допомоги, для прийняття відповідного рішення.

Ухвалою судді від 25.10.2019 року у справі за цим позовом відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою до участі у справі залучено Державну податкову службу України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

До суду 12.11.2019 року від представника відповідача та третьої особи надійшли відзиви на позовну заяву із запереченнями проти позову.

За клопотаннями відповідача та третьої особи суд призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 21.11.2019 року.

У судовому засіданні судом установлено, що у вересні 2019 року позивач звернувся до Головного управління ДПС у Кіровоградській області із заявою, в якій просив підготувати та подати до Державної податкової служби України висновок щодо виплати йому одноразової грошової допомоги відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію", в редакції Закону України від 13.02.2015 року та Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 року. За результатами розгляду цієї заяви Головне управління ДФС у Кіровоградській області листом №2564/Ж/11-28-04-33 від 20.09.2019 року повідомило позивача про неможливість підготувати такий висновок. Незгода позивача з цим листом стала підставою для його звернення до суду з даним позовом.

Наведене свідчить, що учасником публічно-правового спору, переданого на вирішення суду, є також Головне управління ДФС у Кіровоградській області, яке однак не є учасником цієї справи.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі другого відповідача - Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 39393501).

2. Відкласти розгляд справи до 11 грудня 2019 року до 14:00 год.

3. Встановити відповідачу -2 порядок та строки для виконання процесуальних дій: до дня судового засідання:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу-2 також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш