Ухвала суду № 85814903, 22.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 листопада 2019 року Справа №160/8960/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серьогіної О.В.

за участі секретаря судового засідання Постоловської А.О.

за участі:

представника відповідача Пільгун Н.В.

представника відповідача Плаксій В.П.

розглянувши в підготовчому провадженні в м. Дніпрі заяву Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради про заміну відповідача у справі № 160/8960/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

13.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інваліду армії II гр., РНОКПП НОМЕР_1 , у наданні 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до ч. 5. ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

- зобов`язати Департамент соціальної політики Дніпровської міської ради призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інваліду армії II гр., РНОКПП НОМЕР_1 , 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до ч. 5. ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з 01.01.2019р. та внести відповідні відомості до Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 року відкрито провадження у даній справі, призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи з 30.10.2019 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року було відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 22.11.2019 року.

В судове засідання з`явились представники відповідача, позивач – не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

24.10.2019 року від Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради надійшла заява про заміну неналежного відповідача у справі, в обґрунтування якої зазначено, що позивач звертався до Департаменту стосовно відмови Управління праці та соціального захисту Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради у наданні пільг на оплату комунальних послуг. Департаментом було надано лист-відповідь щодо вказаного питання. Згідно поданої позивачем і наявної інформації з відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Департамент не виступає правонаступником Управління праці та соціального захисту Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради. У своїх позовних вимогах позивач просить визнати протиправними дії Департаменту щодо відмови ОСОБА_1 у наданні 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до ч. 12 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язати Департамент призначити ОСОБА_1 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до ч. 12 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з 01.01.2019 і внести відповідні відомості до Єдиного автоматизованого реєстру осіб які мають право на пільги. Призначення таких пільг по оплаті житлово-комунальних послуг не належить до компетенції Департаменту. Разом із тим, Департамент не вносить такі відомості до Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Відмова у призначенні таких пільг була надана органом соціального захисту за місцем реєстрації місця проживання позивача. Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 29 січня 2003 р. № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» внесення інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, перебувають або перебували на обліку у зазначених органах, закладах і установах здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. У зв`язку з викладеним просить, визнати Департамент соціальної політики Дніпровської міської ради неналежним відповідачем і замінити первісного Відповідача належними Відповідачами (Відповідач 1: Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради; Відповідач 2: комісія з припинення діяльності Управління праці та соціального захисту Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради) та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подану заяву суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

В підготовче засідання позивач не з`явився у зв`язку з чим суд позбавлений можливості з`ясувати його думку щодо поданої заяви, проте з метою дотримання строків розгляду справи, суд вважає за необхідне вирішити питання порушене в заяві Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради про заміну відповідача в даному засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи листом Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради від 19.07.2019 року № 17/5-156 позивачу було повідомлено, що він не має права на пільги встановлені для інвалідів війни та запропоновано отримати з Обласного військового комісаріату довідку про підтвердження факту отримання інвалідності під час проходження військової служби.

При цьому позивач, вважаючи, що саме вказаними діями Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради щодо відмови йому, у наданні 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги , просить зобов`язати Департамент соціальної політики Дніпровської міської призначити такі пільги.

Питання щодо протиправності відмови у призначенні таких пільг Управлінням праці та соціального захисту Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради, викладеним в листі від 22.04.2019 року № К-120 також порушуються в позовній заяві.

За таких обставин, суд вважає за необхідне заяву Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради про заміну відповідача задовольнити частково, та залучити Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та Управління праці та соціального захисту Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради у якості співвідповідачів.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст.181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи № 160/8960/19 спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 181, 238, 243, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради про заміну відповідача у справі № 160/8960/19 - задовольнити частково.

Залучити Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та Управління праці та соціального захисту Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради у якості співвідповідачів у справі № 160/8960/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 160/8960/19.

Призначити підготовче засідання на 18 грудня 2019 року о 15 годині 30 хвилин.

Розгляд справи відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Серьогіною О.В.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам – Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради, Лівобережному управлінню соціального захисту населення Дніпровської міської ради та Управлінню праці та соціального захисту Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Серьогіна