Ухвала суду № 85811287, 21.11.2019, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/21369/19

1-кс/569/9291/19

УХВАЛА

21 листопада 2019 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М., за участю секретаря Муляр О.М., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції Жигули Н.А., яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області Рудюком В.Р., про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за №42019180000000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області Жигула Н.А. звернулась до Рівненського міського суду із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “РівнеБудКонсалт”, код ЄДРПОУ: 41602796, юридична адреса: 33018, Україна, м. Рівне, вул. Курчатова,1, офіс 215.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №42019180000000060, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Рівненської області від 22.10.2019, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що до прокуратури Рівненської області із УСБУ в Рівненській області надійшли матеріали стосовно вчинення кримінального правопорушення службовими особами Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА.

Як вбачається із матеріалів, що Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА протягом 2017-2019 років через систему електронних публічних закупівель “Прозорро”, проводились тендерні процедури щодо закупівель будівельних робіт або реконструкції закладів охорони здоров`я, зокрема на об`єкти будівництва нової лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області та по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області.

При цьому, з метою забезпечення освоєння бюджетних коштів по вказаних об`єктах, службові особи ТОВ “РівнеБудКонсалт” (м. Рівне, код ЄДРПОУ 41602796), за попередньою домовленістю зі службовими особами Департаменту, вдались до необґрунтованого демпінгування цін, що призвело до виграшу аукціону та подальшого укладання угод по будівництву з ними.

У подальшому, з метою “компенсації” заниженої вартості робіт, службові особи Департаменту, на підставі формального обґрунтування про виявлення в процесі виконання підрядником договірних зобов`язань ряду додаткових робіт, які початково не були включені до проектно-кошторисної документації, але завершення робіт та введення в експлуатацію об`єкту без їх виконання є неможливим, підготували обґрунтування про необхідність застосування переговорної процедури.

Разом з тим, на підставі даного обґрунтування, службові особи Департаменту здійснили корегування проектно-кошторисної документації та забезпечили отримання позитивного висновку ДП “Укрдержбудекспертиза”.

У результаті, вказане забезпечило можливість укласти додаткові угоди вартістю, що не перевищує первинний договір на 50% та “компенсувати” втрати, що виникли у результаті свідомого заниження цінової позиції та створило передумови до безпідставних витрат бюджетних коштів.

Вищевикладене підтверджується матеріалами ревізії Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (акт № 13-17-05-14/4108-2019 від 30.09.2019).

Зокрема, ревізією встановлено, що Департаментом укладено договір від 16.10.2018 № 57 з ТОВ “РівнеБудКонсалт” (далі -Підрядник) на виконання комплексу робіт по об`єкту: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с.Зірне Березнівського району Рівненської області”.

Згідно договору від 16.10.2018 № 57, відповідно до актів приймання виконаних робіт, протягом періоду з 01.11.2018 по 30.04.2019 Підрядником виконано для Департаменту будівельні роботи на загальну суму 5,799 млн.грн., які оплачені в повному обсязі.

В подальшому, Департаментом, за результатами переговорної процедури закупівлі укладено інший договір з ТОВ “РівнеБудКонсалт” від 01.04.2019 № 46 на виконання додаткових робіт по вказаному об`єкту. Ціна предмету договору визначається на підставі динамічної договірної ціни і становить 702,50 тис. грн.

При цьому, під час ревізії встановлено, що роботи передбачені проектно-кошторисною документацією до договору від 01.04.2019 № 46, фактично виконані та оплачені в межах виконання первинного договору від 16.10.2018 № 57. Також встановлено, що роботи, передбачені договором від 01.04.2019 № 46 в межах виконання даного договору взагалі не здійснювались.

Таким чином, в квітні 2019 року Департаментом за рахунок коштів обласного бюджету здійснило оплату на суму 702, 50 тис. грн. без фактичного виконання будівельних робіт, передбачених договором від 01.04.2019 № 46.

Аналогічно, Департаментом в квітні 2019 року за рахунок коштів обласного бюджету здійснено оплату ТОВ “РівнеБудКонсалт” за виконання робіт по об`єкту: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області” на суму 695,07 тис. грн. без фактичного виконання будівельних робіт, передбачених договором від 09.04.2019 № 56, що призвело до втрати фінансових ресурсів спеціального фонду обласного бюджету.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення – ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що у Товаристві з обмеженою відповідальністю“РівнеБудКонсалт”, код ЄДРПОУ: 41602796, юридична адреса: 33018, Україна, м. Рівне, вул. Курчатова,1, офіс 215, зберігаються документи, що стосуються виконання робіт на об`єктах: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області” та “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”, замовником яких був Департамент,

До початку розгляду клопотання слідчим Жигулою Н.А. подана заява про розгляд клопотання у її відсутність, у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, із підстав, наведених у ньому та просить задовольнити.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України з метою збереження документів клопотання розглядається у відсутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “РівнеБудКонсалт”.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019180000000060, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Рівненської області від 22.10.2019, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв"язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “РівнеБудКонсалт”, та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 159, 163-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції Жигули Н.А., яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області Рудюком В.Р., про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за №42019180000000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковнику поліції Жигулі Н.А. тимчасовий доступ та можливість вилучити (здійснити виїмку) оригіналів документів по об`єктах: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області” та “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”, а саме:

- матеріали проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єкту: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області”;

- матеріали проведення процедури тендерних закупівель на виконання будівельних робіт по об`єкту: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”;

- договір підряду № 57 від 16.10.2018, укладеного між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА та ТОВ “РівнеБудКонсалт”, з усіма додатками;

- договір підряду № 46 від 01.04.2019, укладеного між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА та ТОВ “РівнеБудКонсалт”, з усіма додатками;

- договір підряду № 58 від 16.10.2018, укладеного між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА та ТОВ “РівнеБудКонсалт”, з усіма додатками;

- договір підряду № 56 від 09.04.2019, укладеного між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА та ТОВ “РівнеБудКонсалт”, з усіма додатками;

- проектно-кошторисна документація по виконанню ТОВ “РівнеБудКонсалт” робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області”;

- акти КБ-2 в та документи про здійснення оплати за виконання ТОВ “РівнеБудКонсалт” робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області”;

- проектно-кошторисна документація по виконанню ТОВ “РівнеБудКонсалт” робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”;

- акти КБ-2в та документи про здійснення оплати за виконання ТОВ “РівнеБудКонсалт” робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”;

- документи щодо здійснення авторського та технічного нагляду при виконання ТОВ “РівнеБудКонсалт” робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області”;

- документи щодо здійснення авторського та технічного нагляду при виконання ТОВ “РівнеБудКонсалт” робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”;

- протоколу засідання тендерного комітету щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт і послуг № 23 від 19.03.2019 про необхідність виконання додаткових будівельних робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області” та усіх документів і додатків, пов`язаних із розглядом комітетом даного питання;

- протоколу засідання тендерного комітету щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт і послуг № 31 від 28.03.2019 про необхідність виконання додаткових будівельних робіт на об`єкті: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області” та усіх документів і додатків, пов`язаних із розглядом комітетом даного питання;

- документи стосовно введення в експлуатацію об`єкту “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області”;

- документи стосовно введення в експлуатацію по об`єкту “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”;

- документи про підтвердження якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які використовувались під час виконання робіт на об`єктах (сертифікати, протоколи випробувань, паспорта та ін.);

- документи щодо перевірки якості виконаних робіт на об`єктах та інших документів, які мають важливе значення встановлення обставин скоєння кримінального правопорушення;

- належним чином завірені копії: Статуту ТОВ “РівнеБудКонсалт”, який був чинним у період з 01.10.2018 по даний час; наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду директора ТОВ “РівнеБудКонсалт”; посадової інструкції (функціональних обов`язків тощо) директора ТОВ “РівнеБудКонсалт” ОСОБА_1 ; посадових інструкції (функціональних обов`язків тощо) інших службових осіб ТОВ “РівнеБудКонсалт”, причетних до проведення процедури тендерних закупівель ( по об`єктах будівництва: “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Джерельна в с. Зірне Березнівського району Рівненської області” та “Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Франка в с. Горбаків Гощанського району Рівненської області”, укладення договорів, процесу розробки відповідної проектно-кошторисної документації, проведення відповідних робіт та їх оплати, розгляду питання та прийняття рішення стосовно необхідності виконання додаткових будівельних робіт, укладення відповідних договорів, їх виконання та оплати, які знаходиться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю(ТОВ) “РівнеБудКонсалт” код ЄДРПОУ: 41602796, юридична адреса: 33018, Україна, м. Рівне, вул. Курчатова,1, офіс 215.

Встановити строк дії ухвали терміном один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Рівненського міського суду М.М.Головчак