Ухвала суду № 85802502, 15.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову

15 листопада 2019 року м. Київ № 640/22193/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши заяву Голови Помісного Собору Релігійної Організації «КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ КИЇВСЬКОГО ПАТРІАРХАТУ (КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП)» Патріарха Київського і всієї Руси-України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви Голови Помісного Собору Релігійної Організації «КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ КИЇВСЬКОГО ПАТРІАРХАТУ (КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП)» Патріарха Київського і всієї Руси-України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 до Міністерства культури України, Релігійної організації «Київська Митрополія Української Православної Церкви», Митрополита Православної Церкви України Епіфанія громадянина ОСОБА_2 , Митрополита Черкаського і Чигиринського Іоана ПЦУ Яременка Олега Васильовича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

У С Т А Н О В И В:

Голова Помісного Собору Релігійної Організації «КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ КИЇВСЬКОГО ПАТРІАРХАТУ (КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП)» Патріарх Київський і всієї Руси-України Філарет - громадянин України ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви Голови Помісного Собору Релігійної Організації «КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ КИЇВСЬКОГО ПАТРІАРХАТУ (КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП)» Патріарха Київського і всієї Руси-України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 до Міністерства культури України, Релігійної організації «Київська Митрополія Української Православної Церкви», Митрополита Православної Церкви України Епіфанія громадянина ОСОБА_2 , Митрополита Черкаського і Чигиринського Іоана ПЦУ Яременка Олега Васильовича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В заяві про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, заявник просить суд забезпечити позов шляхом:

- заборони суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань (в тому числі Міністерству юстиції України, Міністерству культури України, їх структурним підрозділам та територіальним органам), виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, обласним, Київській, Севастопольській міським, районним, районним\містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам державної реєстрації, державним реєстраторам юридичних осіб, громадських формувань, приватним та державним нотаріусам, а також іншим особам та органам у разі виконання ними повноважень державного реєстратора, іншим уповноваженим суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань) проводити будь-які реєстраційні дії щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі, але не виключно, скасовувати реєстраційні дії та записи стосовно Релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату», актуальні станом на 12 листопада 2019 року;

- заборони суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (в тому числі Міністерству юстиції України, його структурним підрозділам та територіальним органам), виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, обласним, Київській, Севастопольській міським, районним, районним\містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам державної реєстрації, державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, приватним та державним нотаріусам, а також іншим особам та органам у разі виконання ними повноважень державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, іншим уповноваженим суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо нерухомого майна Релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату», актуальні станом на 12 листопада 2019 року;

- заборони Яременку Олегу Васильовичу, як особі, що вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідатором , головою комісії з припинення Релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату», вчиняти будь-які дії щодо управління релігійної організації «Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату» до набрання рішення у даній справі законної сили.

Вказана заява про забезпечення позову підписана заявником - Патріархом Київським і всієї Руси - України Філаретом.

Разом з тим, 14 листопада 2019 року через канцелярію суду від представника Релігійної організації «КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ КИЇВСЬКОГО ПАТРІАРХАТУ» надійшла заява про залишення заяви про забезпечення позову №640/22139/19 без розгляду.

Вказана заява мотивована тим, що на підставі ч. 1 ст. 105 ЦК України, Постанови Помісного Собору УПЦ КП від 15.12.2018 та Засіданням Священного Синоду Української Православної Церкви (Православної Церкви України) від 27.07.2019, оформленого журналом №43, учасник РО «Київська Патріархія УПЦ КП» звернувся 29.07.2019 до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у зв`язку з чим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено інформацію про перебування РО «Київська Патріархія УПЦ КП» в стані припинення та про голову комісії з припинення/ліквідатор РО «Київська Патріархія УПЦ КП» - Яременка Олега Васильовича . Натомість, заяву про забезпечення позову було подано та підписано ОСОБА_1 , проте, ні Яременком Олегом Васильовичем , як головою комісії з припинення/ліквідатором РО «Київська Патріархія УПП КП», ні будь-ким з членів комісії з припинення/ліквідаційної комісії РО «Київська Патріархія УПП КП», які мають повноваження представляти РО «Київська Патріархія УПЦ КП» та виступати в суді від її імені, жодної заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви 12.11.2019 до Окружного адміністративного суду міста Києва не підписувалося і не подавалося. Інші ж особи, які належним чином уповноважені діяти від імені РО «Київська Патріархія УПЦ КП», також жодної заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви 12.11.2019 до Окружного адміністративного суду міста Києва не підписували та не подавали.

Проаналізувавши зміст заяви про забезпечення позову та зміст заяви про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову, а також додані до них документи, перевіривши повноваження осіб, якими подано та підписано відповідні заяви, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною 2 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з матеріалів заяви про забезпечення позову, остання підписана та подана від імені Голови Помісного Собору Релігійної Організації «КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ КИЇВСЬКОГО ПАТРІАРХАТУ (КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП)» Патріарха Київського і всієї Руси-України Філарета - громадянина України ОСОБА_1 , проте, представник РО «КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП» адвокат Соботник Р.В. в своїй заяві від 14.11.2019 наголошує, що заява про забезпечення позову підписана особою, яка не має права її підписувати, та посилається при цьому на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019 по справі №640/11678/19.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Тобто, адміністративна процесуальна дієздатність особи полягає у можливості останньої своїми діями набувати для себе процесуальні права, а також здатність своїми діями створювати для себе адміністративні процесуальні обов`язки та нести відповідальність у разі їх невиконання.

Разом з тим, обсяг такої дієздатності повинен відповідати Конституції та законам України, а також не може їм суперечити. Такі ж самі обмеження, на переконання судової колегії, стосуються й обсягу дієздатності осіб у межах адміністративного судочинства.

Як встановлено судом під час розгляду заяви про забезпечення позову та заяви про залишення її без розгляду, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Патріарх Філарет - Денисенко Михайло Антонович - підписант (відповідно до ч. 4 т. 105 ЦК України повноваження перейшли до ліквідаційної комісії (комісії з припинення) РО " КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП" з 29.07.2019), тобто станом на дату подання заяви про забезпечення позову КИЇВСЬКА ПАТРІАРХІЯ УПЦ КП (код ЄДРПОУ 22894788) з 29.07.2019 перебуває у стані припинення, а головою комісії з припинення або ліквідатором вказано Яременка О.В., якому передано відповідні повноваження Денисенка М.А.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Тобто, станом на момент подання заяви про забезпечення позову 12.11.2019 від імені Денисенка М. А., остання підписана особою, яка не може вважатися представником Київської патріархії УПЦ КП в силу наведених вище обставин.

Відтак, заяву про забезпечення позову подано та підписано неуповноваженою на те особою.

Суд звертає вагу, щодо висновки щодо наявності відповідних повноважень у Денисенка М.А. викладено також в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019 по справі №640/111678/19, яка взята судом до уваги при прийнятті даної ухвали, оскільки встановлені нею обставини мають значення для розгляду даної заяви про забезпечення позову.

Згідно з ч. 7 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Зазначені вище обставини вказують, що заява про забезпечення позову подана без додержання вимог статті 152 КАС України, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне повернути заяву про забезпечення позову заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 11, 44, 72-78, 151 - 154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву про забезпечення позову повернути заявникові без розгляду.

2. Копію ухвали разом з заявою про забезпечення позову та додатками до неї невідкладно видати (надіслати) заявникові.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа