Рішення № 85800634, 20.11.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2019 р. справа № 300/2032/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

15.10.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов`язання провести виплати соціальної допомоги відповідно до рішення за № 212701 від 22.06.2019 та стягнення заборгованості у вигляді невиплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 18 015, 80 гривень.

21.10.2019 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що Управління соціального захисту населення Калуської міської ради протиправно, на підставі помилкових висновків про навмисне подання позивачем недостовірних відомостей про заробітну плату її чоловіка повідомило позивача про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 18 015, 80 гривень. Вважає дії щодо припинення виплати та повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям протиправними, тому просить зобов`язати відповідача провести виплати соціальної допомоги відповідно до рішення за № 212701 від 22.06.2019 та стягнути заборгованості у вигляді невиплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 18 015, 80 гривень.

Управління соціального захисту населення Калуської міської ради направило відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнало, просить в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що на підставі відомостей про доходи фізичних осіб, наданих Калуським управлінням Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, та довідки про доходи ОСОБА_2 , виданої Івано-Франківською дирекцією АТ «Украпошта» за № 967 відповідачем виявлено недостовірні відомості в декларації позивача про доходи її чоловіка за період з 01.06.2018 до 10.10.2018. У зв`язку із вказаними обставина державна соціальна допомогу позивачу була припинена з 01.08.2019, внаслідок чого виникла переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмір 18 015, 80 гривень за період з 01.12.2018 до 31.05.2019 та з 01.08.2019 до 31.08.2019.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Рішеннями Управління соціального захисту населення Калуської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за № 21269 від 24.06.2019 та за № 212701 від 22.02.2019 ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.06.2019 до 30.11.2019.

28.08.2019 посадовою особою відповідача встановлено, що одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 у розділі ІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.12.2018 вказала недостовірний розмір заробітної плати ОСОБА_2 за період з 01.06.2018 до 10.10.2018, отриманий з Івано-Франківської дирекції АТ «Украпошта», про що складено Акт виявлення неповної або недостовірної інформації про доходи, майновий стан, виникнення інших обставин в осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та житлової субсидії за № 167 від 28.08.2019.

Управлінням соціального захисту населення Калуської міської ради повідомленням про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за № 04-16/3967/08 від 10.09.2019 повідомлено позивача про припинення з 01.08.2019 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та надміру виплачених коштів в розмірі 18 015, 80 за період з 01.12.2018 до 31.05.2019 та з 01.08.2019 до 31.08.2019 та повернення цих коштів.

Позивач, стверджуючи, що в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.12.2018 відомості про заробітну плату свого чоловіка ОСОБА_2 вказувала на підставі відомостей, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, та вважаючи безпідставним припинення виплати та повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, звернулася до суду.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Стаття 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначає порядок надання державної соціальної допомоги, згідно якої заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги, серед іншого, додаються декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів).

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 250 від 24.02.2003, відповідно до статті 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, який визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 27 Порядку контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно з пунктом 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до пункту 12 Порядку у разі, коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з пунктом 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, враховуючи аналіз вказаних норм права, визначальною умовою для припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та повернення надміру виплачених коштів цієї допомоги, є навмисне подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, особами, які входять до складу сім`ї, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Відповідно до розділу ІV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України за № 10-1 від 18.06.2014 реєстр застрахованих осіб складається з облікових карток, які включають дані, визначені частиною третьою статті 20 Закону та частиною третьою статті 21 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме: відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Внесення, ОСОБА_1 , даних до розділі ІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.12.2018 про розмір заробітної плати свого чоловіка ОСОБА_2 з відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, до якого вносяться відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, не може кваліфікуватися як навмисне подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Як наслідок, в даних правовідносинах суд вважає протиправним дії відповідача щодо припинення виплати та повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям позивачу.

За таких обставин, для належного способу захисту прав позивача та для відновлення прав її прав на належну державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача з 01.08.2019 відновити позивачу виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, здійснити нарахування та виплатити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

За таких обставин, враховуючи вказані норми та встановлені фактичні обставини справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (індекс 77300, вулиця Євшана, 9, місто Калуш, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 03193318) щодо припинення виплати та повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 ( індекс АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (індекс 77300, вулиця Євшана, 9, місто Калуш, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 03193318) з 01.08.2019 відновити ОСОБА_1 ( індекс АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, здійснити нарахування та виплатити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.