Рішення № 85800358, 14.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 листопада 2019 р. № 520/7945/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Кухар М.Д.

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

за участі:

представника позивача - Тарасенко О.М.,

представника відповідача - Зеленохатов І.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення №0043628-5606-2033 від 19.04.2019 р. про визначення суми податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки 18010301 за податковий період 2018 рік у сумі 14355,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем протиправно та всупереч вимогам закону винесено податкове повідомлення-рішення, яким позивачу нараховані зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за податковий період 2018 рік у сумі 14355,27 грн. Вказане податкове-повідомлення порушує права та законні інтереси позивача, а відтак підлягає скасуванню.

Відповідач надав до суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечував, посилаючись на правомірність винесеного рішення та наявність у власності позивача нерухомого майна, що є об`єктом оподаткування відповідно до Податкового кодексу України.

15 травня 2019 року ОСОБА_1 , отримано податкове повідомлення-рішення №0043628-5606-2033 від 19.04.2019 р. про визначення суми податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. 18010301 за податковий період 2018 рік у сумі 14355,27 грн. Відповідно до отриманого розрахунку, сума податку розрахована виходячи зі ставки 1%.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є власником нежитлової будівлі "2Ю-1"за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 462,7 кв. м. (право власності з 20.03.2018 року).

Рішенням Харківської міської ради 18 сесія 7 скликання від 21.02.2018 р. № 978/18 Від 22.02.2017 р. № 542/17 «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» відповідно до Податкового кодексу України, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада встановлено:

Встановити на території міста Харкова на 2017 рік та наступні роки такі місцеві податки і збори:

1.1. Податок на майно, який складається з:

- податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

Відповідно до додатку № 1 до зазначеного рішення:

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. м бази оподаткування.

Ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються у таких розмірах:

1) будівлі готельні - 1 відсоток:

2) будівлі офісні - 1 відсоток:

3) будівлі торговельні - 1 відсоток:

4) гаражі - 0.1 відсотка:

5) будівлі промислові та склади - 0.25 відсотка:

6) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки) - 1 відсоток:

7) господарські (присадибні) будівлі - 0 відсотків:

8) інші будівлі - 0,1 відсотка.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є житлова та нежитлова нерухомість, в тому числі її частка.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункт 266.1 статті 261 Податкового кодексу України ).

Відповідно до положень підпунктів 266.3.1 та 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

За змістом підпункту 266.4.2 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України, сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями). Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 266.6.1. пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 266.5.1. п. 266.5. ст. 266 Податкового кодексу України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та тинів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1.5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно із абзацом 7 підп. 266.7.1 п. 266. 7 ст. 266 Податкового кодексу України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

У даній справі спірним питанням є класифікація нежитлової нерухомості позивача та можливість віднесення її до промислових будівель та гаржів відповідно.

Стосовно промислових будівель суд зазначає, що як вбачається з матеріалів справи, нежитлова будівля виробничого будинку "2Ю-1"за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 462,7 кв. м. є пилорамою.

За положеннями підпункту 14.1.1291. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють серед іншого будівлі промислові та склади (підпункт «ґ»).

Відповідно до пункту 5.3 статті 5 Податкового кодексу України інші терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами.

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17 серпня 2000 року № 507, пилорама відноситься до категорії Будівлі підприємств лісової, |деревообробної та целюлозно-паперової промисловості (1251.7), які, в свою чергу віднесено до підрозділу "Будівлі нежитлові" група 125 "Будівлі промислові та склади" клас 1251 "Будівлі промисловості".

Як встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, позивач є власником нежитлової будівлі - виробничого будинку, який за вимогами ДК 018-2000 належить до класу (код 1251) «Будівлі промислові», а факт відповідності належного позивачу нерухомого майна класу «Будівлі промислові» також підтверджується технічним паспортом на виробничий будинок від 14 серпня 2017 року.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача, щодо правильності розрахунку ставки податку виходячи з розмірів 1%.

Визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості згідно з ДК 018-2000.

Згідно з ДК 018-2000 до групи (код 125) «Будівлі промислові та склади» належить клас (код 1251) «Будівлі промислові», який включає будівлі промислового призначення, зокрема Будівлі підприємств лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості (1251.7).

З урахуванням положень підп. 266.8.1. п. 266.8 ст. 266 Податкового кодексу України \разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а для нового власника - починаючи з місяця, в якому віннабув право власності.

Оскільки право власності на зазначену будівлю набуто позивачем на підставі договору поділу від 20.03.2018 р. то розрахунок податку має провадитись починаючи з березня 2018 року.

Враховуючи положення рішення Харківської міської ради 18 сесія 7 скликання від 21.02.2018 р. № 978/18, та розмір мінімальної заробітної плати за період 2018 рік. що становила 3723. 00 грн.. до сплати підлягає сума відповідно до наступного розрахунку.

3723 (min з/п) х0,25% (ставка податку) = 9.3075 за 1 кв.м.

462,70 (площа будівлі) х 9.3075 = 4306.58 сума податку за рік

4306.58 : 12 (міс) = 358.88 грн. в місяць

358.88 х 10 (міс) = 3588.80 грн. - сум податку, що підлягає сплаті у 2018 році.

Отже, розрахунок податку виходячи зі ставки 1% та нарахована сума податку у розмірі 14355,27 грн. є незаконним.

Враховуючи викладене, податкове повідомлення-рішення №0043628-5606-2033 від 19.04.2019 р. підлягає скасуванню.

Позивач не заперечує наявності обов`язку сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

При цьому позивач заперечує проти ставок податку, застосованих до позивача у зв`язку з неправильним визначенням призначення будівлі а також строк, за який нараховано зобов`язання.

З урахуванням встановлених фактів, за нежитлову будівлю виробничого будинку, пилорами "2Ю-1"за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 462,7 кв. м. має бути застосовано ставку податку у розмірі 0.25 відсотка:

3723 (min з/п) х0,25% (ставка податку) = 9.3075 за 1 кв.м.

462,70 (площа будівлі) х 9.3075 = 4306.58 сума податку за рік

4306.58 : 12 (міс) = 358.88 грн. в місяць

Разом сума податку на нерухоме майно позивача повинна складати: 358.88 х 10 (міс) = 3588.80 грн. - сум податку, що підлягає сплаті у 2018 році, а не 14355,27 грн.., як зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні.

Відтак, суд вважає, що відповідачем необґрунтовано застосовані ставки податку - 1 відсоток.

Відповідачем не обґрунтовано застосування максимальної ставки у розмірі 1% від мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2018 року.

Проте, станом на дату розгляду справи, позивачем не сплачено податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірах відповідно 0.25 % за будівлі промисловості.

Відтак, за наявності у позивача невиконаного обов`язку зі сплати податку у визначених вище розмірах, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково, та скасувати податкове повідомлення рішення №0043628-5606-2033 від 19.04.2019 р. в частині нарахування суми зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, нарахованих податковим органом - відповідно в сумі 10766,47 грн. при цьому залишивши в силі частину податкових повідомлень рішень в сумі зобов`язань, що підлягають сплаті позивачем відповідно до ставок 0.25 % - 3588.80 грн.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до положень ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення №0043628-5606-2033 від 19.04.2019 р. в частині визначення суми податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, 18010301 за податковий період 2018 рік на суму 10766,47 грн. (десять тисяч сімсот шістдесят шість гривень 47 копійок).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДФС у Харківській області (м.Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ: 39599198) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору за подання позову в загальному розмірі 576,30 грн. (п`ятсот сімдесят шість гривень 30 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення 21.11.2019 року.

Суддя Кухар М.Д.