Ухвала суду № 85800221, 21.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про призначення судового засідання

Справа № 500/2087/19

21 листопада 2019 року м.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В.Л., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ), в особі представника - адвоката Самойленка Афанасія Миколайовича (адреса: вул. Антоновича, буд. 172, офіс 1118, м. Київ, 03150), до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації (адреса: проспект Незалежності, 19, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201, код ЄДРПОУ: 03195607) про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у якій зазначено строк подання учасникам справи відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення щодо відповіді на відзив.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Частиною п`ятою ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Поряд з цим, станом на 21.11.2019 року на адресу суду не повернулось повідомлення про вручення відповідачу, Управлінню праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації, рекомендованого поштового відправлення №4602508745570 з копією ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі разом із копією позовної заяви та додатками до неї.

Крім того, не повернулось до суду і будь-якого повідомлення з відповідною відміткою пункту поштового зв`язку, яке б давало підстави встановити належним чином підстави неотримання відповідачем конверту із поштовим відправленням №4602508745570.

При цьому, відзиву на позов, жодних заяв чи клопотань, у встановлений в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі строк для подання відзиву на позовну заяву, - від відповідача до суду не надходило.

Згідно з інформацією з офіційного сайту ДП "Укрпошта" рекомендоване поштове відправлення за №4602508745570, адресоване судом Управлінню праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації, з 07.11.2019 року знаходиться у точці видачі, що, в свою чергу, свідчить про неотримання його відповідачем.

Таким чином, зважаючи на відсутність у суду доказів вручення чи невручення відповідачу з відповідних причин відповідного поштового відправлення, - у суду на даний час немає достатніх правових підстав для того, щоб вважати відповідача, суб`єкта владних повноважень, належним чином повідомленим про розгляд справи за його участю. Відсутні у суду і підстави кваліфікувати неподання ним відзиву на позов у визначений в ухвалі строк (15 днів з дня отримання копії ухвали) без поважних причин та як визнання позову. Відтак, вищенаведене перешкоджає і можливості розгляду справи за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали справи, з метою недопущення звуження прав учасників судового процесу на участь в прийнятті рішення, враховуючи право відповідача подати відзив на адміністративний позов, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, та вважає за необхідне призначити судове засідання у справі з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, як вже було зазначено вище, - на даний час до суду не повернулось ані доказів отримання відповідачем поштового відправлення, ані доказів, які б підтверджували причини його невручення, які б давали суду можливість встановити причини, в тому числі поважні (у разі їх наявності), невиконання відповідачем у 15-денний термін вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі шляхом подання відзиву на позов.

У зв`язку з наведеним, суд керується наступними положеннями чинного законодавства.

Статтею 121 КАС України врегульовано порядок поновлення та продовження процесуальних строків.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, зважаючи на відсутність доказів отримання відповідачем копії ухвали про відкриття провадження у справі та відсутністю доказів неповажності неотримання ним поштового відправлення, - суд вважає за доцільне поновити відповідачу строк на вчинення процесуальної дії, яка не була вчинена у заздалегідь встановлений судом строк через неотримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, а саме: для подачі відзиву на позов - протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали, але не пізніше, ніж з 3 дні до призначеного судового засідання.

Керуючись статтями 171, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

2. Призначити у справі судове засідання на 18 грудня 2019 року на 11:30 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 20.

3. Поновити відповідачу, Управлінню праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов, надавши йому для подачі відзиву - 15 днів з дня отримання копії даної ухвали, але не пізніше, ніж з 3 дні до судового засідання, призначеного на 18 грудня 2019 року на 11:30 год.

*Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а справу - вирішено за наявними матеріалами.

4. Повідомити сторонам, що позивач має право протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов подати до суду відповідь на такий відзив, а відповідач - має право подати заперечення на відповідь протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді.

Роз`яснити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) та додані до них документи повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України та одночасно з їх надісланням (наданням) до суду - повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи (до суду при цьому надається доказ такого надіслання/надання іншим учасникам справи).

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частин 4, 8 статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

6. Копію ухвали направити учасникам справи. Відповідачу разом з копією даної ухвали повторно направити копію ухвали про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви та долучених до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.