Ухвала суду № 85799791, 18.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2а-14134/11/1370

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

18 листопада 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Кулик С.В.,

представника відповідача Марка І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області про визнання недійсною та скасування першої реєстрації транспортного засобу, -

встановив:

17.06.2013 Львівським окружним адміністративним судом постановлена ухвала про зупинення провадження в адміністративній справі № 2а-14134/11/1370 за позовом ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області про визнання недійсною та скасування першої реєстрації транспортного засобу до закінчення Слідчим управлінням ГУ МВС України у Львівській області досудового слідства в кримінальній справі № 181-0062.

12.11.2018 та 20.05.2019 від Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшли відповіді на запити, оформлені листами від 02.11.2018 № 12309/38/02-2018 та від 16.04.2019 № 4861/38/02-2019 (арк. справи 73, 75). У таких листах зазначено, що за результатами розгляду встановлено, що 31.05.2013 в СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області надійшла кримінальна справа № 181-0062, за фактом шахрайства, вчиненого особами в особливо великих розмірах, підроблення документів та використання невстановленими особами завідомо підроблених документів, за ознаками злочинів передбачених ст. 190 ч. 4, ст. 358 ч. 1,3 КК України. Дана кримінальна справа виділена з кримінальної справи № 181-0311, порушеної відносно начальника ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, за фактом зловживання службовим становищем, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України. 28.05.2013 СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12013150060001639. Разом з тим повідомлено, що на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013150060001639 від 28.05.2013 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1, 3 ст. 358 КК України триває.

07.11.2019 від ОСОБА_1 надійшла заява (вх. № 41086), в якій зазначено, що у зв`язку з виїздом на тривалий час за кордон, позивач не має можливості прибути у судове засідання, призначене на 18.11.2019. Позивач позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити повністю. Одночасно просить суд слухати справу без його участі та участі його представника за наявними у справі матеріалами.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечив щодо поновлення провадження у справі № 2а-14134/11/1370.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Суд встановив та підтверджується матеріалами справи, що згідно з постановою старшого слідчого СУ ГУ МВС України у Львівській області Гелецького В.І. від 05.11.2012 визнано ОСОБА_1 потерпілим у кримінальній справі №181-0062, порушеній за ознаками злочину, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1, ч. 3 ст. 358 КК України (арк. справи 46).

Як видно з листів Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області від 02.11.2018 № 12309/38/02-2018 та від 16.04.2019 № 4861/38/02-2019, кримінальна справа № 181-0062, порушена за фактом шахрайства, вчиненого особами в особливо великих розмірах, підроблення документів та використання невстановленими особами завідомо підроблених документів за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1, ч. 3 ст. 358 КК України виділена із кримінальної справи № 181-0311, порушеної відносно начальника ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, за фактом зловживання службовим становищем, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України.

Вказане кримінальне правопорушення внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 12013150060001639 від 28.05.2013, яке розслідує Залізничний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Суд зазначає, що вжив усіх можливих заходів для виявлення та збору доказів, що мають значення для встановлення об`єктивної істини в цьому спорі, а також тривалий час очікував до закінчення Слідчим управлінням ГУ МВС України у Львівській області досудового слідства в кримінальній справі № 181-0062. Оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12013150060001639 триває вже більше семи років та є очевидно неефективним, суд вважає, що подальше очікування результатів цього розслідування немає сенсу, тому провадження у справі слід поновити.

Також суд вважає за необхідне допустити заміну відповідачів у справі з огляду на таке.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові № 2 від 06.03.2008 роз`яснив, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні просив допустити заміну відповідачів їх правонаступником.

Суд встановив, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1532 від 30.11.2015 ліквідовано управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області, ідентифікаційний код 23312239. Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 28.10.2015 утворено юридичні особи публічного права - територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, зокрема, Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області, ідентифікаційний код 40112385. Функції і повноваження щодо організаційного забезпечення та контролю за реєстрацією транспортних засобів управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області, які є відповідачем у такій справі та ліквідовані, віднесено до компетенції новоутвореного Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області.

За таких обставин, суд вважає за необхідним допустити заміну відповідачів у цій справі їх процесуальним правонаступником - Регіональним сервісним центром МВС у Львівській області.

Керуючись статтями 52, 237, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

поновити провадження в адміністративній справі № 2а-14134/11/1370.

Замінити відповідачів - управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області на їх процесуального правонаступника - Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області.

Призначити судовий розгляд справи на 09 грудня 2019 року об 11:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул.Чоловського, 2, перший поверх, зал судових засідань № 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена лише в частині заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали складений 21.11.2019.

Суддя Мричко Наталія Іванівна Іванівна