Ухвала суду № 85799727, 21.11.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

21 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/740/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/740/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 439705,83 грн,

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/740/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 439705,83 грн, стягувача - з Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області на Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області реорганізоване в Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом злиття з Костянтинівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області. В спірних відносинах з боржником Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином (арк. спр. 177), в заяві від 07 листопада 2019 року № 28291/13/14-50 просив розглянути справу за відсутності уповноваженого представника (арк. спр. 158).

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином (арк. спр. 178). Поштове відправлення із судовою повісткою, направлене на адресу відповідача, повернуто у зв`язку не врученням адресату (арк. спр. 179, 179 а). Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року у справі № 812/740/14 позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 439705,83 грн задоволені повністю. З державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області стягнуто заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за період з 01 червня 2012 року по 31 грудня 2012 року в сумі 439705,83 грн (чотириста тридцять дев`ять тисяч сімсот п`ять гривень вісімдесят три копійки) (арк. спр. 25-27).

27 березня 2014 року позивачу за постановою від 20 лютого 2014 року у справі № 812/740/14, яка набрала законної сили 12 березня 2014 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України “Про виконавче провадження”, видано виконавчий лист (арк. спр. 168-169, 170-171).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції від 02 квітня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 42772380 з примусового виконання виконавчого листа № 812/740/14, виданого Луганським окружним адміністративний судом 27 березня 2014 року, про стягнення з державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості в сумі 439705,83 грн (арк. спр. 77, 180-184).

Згідно з листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 13 лютого 2017 року № 2464/13/02 за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень на примусовому виконанні в Антрацитівському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходився виконавчий лист у справі № 812/740/14, виданий Луганським окружним адміністративний судом 27 березня 2014 року, про стягнення з державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості в сумі 439705,83 грн. Антрацитівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області переміщено на контрольовану українською владою територію. Разом з тим, матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області залишились за місцем його попередньої реєстрації. Здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні неможливо (арк. спр. 75-76).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2014 року про відкриття провадження в адміністративній справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 (арк. спр. 29-30).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/740/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 439705,83 грн з управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області на управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (84200, м. Дружківка, вул. Я. Мудрого 40, Донецька область, код ЄДРПОУ 23179481) (арк. спр. 80-81).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року, з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2017 року про виправлення описки, управлінню Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області видано дублікат виконавчого листа у справі № 812/740/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 439705,83 грн (арк. спр. 96-97, 100).

20 липня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області отримано дублікат виконавчого листа у справі № 812/740/14 (арк. спр. 111, 124).

Ухвалою від 12 жовтня 2017 року Управлінню Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області поновлено строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 812/740/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27 березня 2014 року, про стягнення з державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 439705,83 грн (чотириста тридцять дев`ять тисяч сімсот п`ять грн 83 коп.) на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили (арк. спр. 134-135).

Постановою начальника відділу Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 05 грудня 2017 року ВП № 42772380 у зв`язку зі зміною місцезнаходження відповідача матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 812/740/14, виданого Луганським окружним адміністративний судом 27 березня 2014 року, про стягнення з державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості в сумі 439705,83 грн передано до Дружківського міського відділу державного виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (арк. спр. 162 зв., 180-184).

Постановою заступника начальника Дружківського міського відділу державного виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 29 січня 2018 року ВП № 42772380 прийнято матеріали виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/740/14, виданого Луганським окружним адміністративний судом 27 березня 2014 року, про стягнення з державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості в сумі 439705,83 грн (арк. спр. 163, 180-184).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області реорганізоване в Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом злиття з Костянтинівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області. В спірних відносинах з боржником Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області.

Відповідно до передавального акта від 31 травня 2018 року основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, малоцінні швидкозношувальні предмети, запаси, матеріальні цінності, прийняті на відповідальне зберігання, вказані в пункті 1 цього акта, передані з балансу Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (код 23179481, яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Дружківка, вул. Я. Мудрого, буд. 40) на баланс новоутвореного територіального органу Пенсійного фонду України Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (арк. спр. 159-160).

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12 листопада 2019 року за №№ 1005954267, 1005954253 Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зареєстроване 31 травня 2018 року як юридична особа, а Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області припинено в результаті реорганізації 14 березня 2019 року (арк. спр. 172-174, 175-176).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області на Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/740/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 439705,83 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/740/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27 березня 2014 року, про стягнення з державного підприємства “Антрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості в сумі 439705,83 грн (чотириста тридцять дев`ять тисяч сімсот п`ять грн 83 коп.), з Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області на Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171400, місцезнаходження: 85113, Донецька область, місто Костянтинівка, вулиця Ціолковського, будинок 25).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська