Ухвала суду № 85799690, 21.11.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

21 листопада 2019 року справа № 320/5064/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кагарлицької районної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації, Державного казначейства України про зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,

за участю сторін:

- позивач: ОСОБА_1 ,

- представник позивача: Лисюк О.В., довіреність від 11.09.2019 б/н,

- представник відповідача-1 (Кагарлицька районна державна адміністрація): Івашко С.І., довіреність від 15.10.2019 №01-28-2147,

- представники відповідача-2 (Київська обласна державна адміністрація): Божинський В.В., довіреність від 12.11.2019 №21-к, Морозенко С.П., довіреність від 12.11.2019 №22-к,

- представник відповідача-3 (Державне казначейство України): не з`явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кагарлицької районної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Кагарлицьку районну державну адміністрацію Київської області провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу у період з 04.09.2017 по 03.09.2019 в сумі 505247,42 грн.;

- зобов`язати Кагарлицьку районну державну адміністрацію Київської області час вимушеного прогулу ОСОБА_1 у період з 04.09.2017 по 03.09.2019 зарахувати до загального, спеціального та стажу роботи, який дає право на щорічну відпустку;

- стягнути з Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 507019,50 грн.;

- зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію включити суму заробітку ОСОБА_1 в розмірі 505247,42 грн. за час вимушеного прогулу у період з 04.09.2019 по 03.09.2019 до кошторису витрат Кагарлицької районної державної адміністрації.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 відкрито провадження у справі №810/5064/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання на 22.10.2019, залучено до участі у справі як відповідача Державне казначейство України.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у зв`язку з клопотанням представника позивача підготовче судове засідання відкладено на 21.11.2019.

У підготовче судове засідання, призначене на 21.11.2019, з`явились позивач, представник позивача та представники відповідачів Кагарлицької районної державної адміністрації та Київської обласної державної адміністрації.

Представник відповідача Державного казначейства України у підготовче судове засідання 21.11.2019 не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно.

Суд зазначає, що 29.10.2019 через канцелярію суду від Київської обласної державної адміністрації надійшло клопотання від 25.10.2019, в якому відповідач-2 просить суд зупинити провадження у справі №320/5064/19 за позовом ОСОБА_1 до Кагарлицької районної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації, Державного казначейства України про зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 15.08.2019 у справі №800/396/17.

У підготовчому судовому засіданні 21.11.2019 представники Київської обласної державної адміністрації підтримали подане клопотання, просили суд дане клопотання задовольнити.

Позивач та його представник заперечували проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача-1 (Кагарлицької районної державної адміністрації) проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі не заперечував.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у даній справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що Кагарлицькою районною радою прийнято рішення 7 скликання №226-24-7 від 13.07.2017 "Про висловлення недовіри голові Кагарлицької районної державної адміністрації ОСОБА_1 ".

У провадженні Кагарлицького районного суду Київської області перебувала справа №368/11337/17 за позовом ОСОБА_1 до Кагарлицької районної ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії Кагарлицької районної ради VІІ скликання від 13.07.2017 №226-24-VІІ "Про висловлення недовіри голові Кагарлицької районної державної адміністрації ОСОБА_1 "

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 12.09.2018 у справі №368/1337/17 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Кагарлицької районної ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії Кагарлицької районної ради 7 скликання №226-24-7 від 13.07.2017 відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 12.09.2018 у справі №368/1337/17 скасовано, визнано протиправним та скасовано рішення сесії Кагарлицької районної ради VІІ скликання від 13.07.2017 №226-24-VІІ "Про висловлення недовіри голові Кагарлицької районної державної адміністрації ОСОБА_1 ".

Постановою Верхового Суду від 24.07.2019 у справі №368/1337/17 постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 залишено без змін.

Також, у провадженні Вищого адміністративного суду України перебувала справа №800/396/17 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб на стороні відповідача Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області, Київської обласної державної адміністрації, про визнання неправомірним та скасування розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 01.09.2017 №166/2017-рп "Про відставку голови Кагарлицької районної державної адміністрації", зобов`язання Президента України поновити ОСОБА_1 на посаді голови Кагарлицької районної державної адміністрації, зобов`язання Президента України та Кабінету Міністрів України провести службове розслідування за фактом висловлення 13.07.2017 депутатами Кагарлицької районної ради VІІ скликання недовіри голові Кагарлицької районної державної адміністрації ОСОБА_1 , стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 03.01.2018 справу №800/396/17 прийнято до свого провадження.

Рішенням Верхового Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 15.08.2019 у справі №800/396/17 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, скасовано розпорядження Президента України №166/2017-рп від 01.09.2017 "Про відставку голови Кагарлицької районної державної адміністрації", поновлено ОСОБА_1 на посаді голови Кагарлицької районної державної адміністрації.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27.09.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за позовом ОСОБА_1 до Президента України, третя особа: Кагарлицька районна державна адміністрація Київської області, Київська обласна державна адміністрація, про визнання неправомірним та скасування розпорядження, відшкодування моральної шкоди, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 31.10.2019 Велика Палата Верховного Суду призначила справу №800/396/17 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи: Кагарлицька районна державна адміністрація Київської області, Київська обласна державна адміністрація, про визнання неправомірним та скасування розпорядження, відшкодування моральної шкоди, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 12.02.2020.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №320/5064/19, враховуючи суть вимог у спірних правовідносинах, які зводяться, зокрема, до зобов`язання Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області провести нарахування та виплатити на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу у період з 04.09.2017 по 03.09.2019 в сумі 505247,42 грн., зобов`язання Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області час вимушеного прогулу ОСОБА_1 у період з 04.09.2017 по 03.09.2019 зарахувати до загального, спеціального та стажу роботи, який дає право на щорічну відпустку, в той час предметом розгляду у справі №800/396/17, яка перебувала у провадженні Верховного Суду, є правомірність розпорядження Президента України від 01.09.2017 №166/2017-рп "Про відставку голови Кагарлицької районної державної адміністрації", суд зазначає, що розгляд адміністративної справи №320/5064/19 є об`єктивно неможливим до вирішення адміністративної справи №800/396/17, в якій Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких обставин суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/5064/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 15.08.2019 у справі №800/396/17 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи: Кагарлицька районна державна адміністрація Київської області, Київська обласна державна адміністрація, про визнання неправомірним та скасування розпорядження, відшкодування моральної шкоди, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/5064/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 15.08.2019 у справі №800/396/17.

У підготовчому судовому засіданні 21.11.2019 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали суду виготовлено 21.11.2019.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження у справі №320/5064/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 15.08.2019 у справі №800/396/17.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 21.11.2019.

Суддя Кушнова А.О.