Ухвала суду № 85799487, 20.11.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

20 листопада 2019 року м. Житомир справа № 240/9120/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Житомирського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій він просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 процентів розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, встановленого на час призначення пенсії з 06.07.2005 згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до 70 процентів з обмеженням складових грошового забезпечення, з якого здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з основного розміру пенсії 90 процентів грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, здійснити виплату (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії) різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат;

- визнати дії Житомирського обласного військового комісаріату протиправними щодо внесення до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення з 01.01.2018 пенсії розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб та без урахування посадового окладу за аналогічною посадою, з якої був звільнений;

- зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.01.2018 з урахуванням: розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти або посадового окладу за посадою військового комісара Коростишівського об`єднаного міського військового комісаріату Житомирської області станом на 01.03.2018, з якої був звільнений, та подати її встановленим порядок до пенсійного органу.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою суду від 07.08.2019 зупинено провадження в адміністративній справі №240/9120/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Житомирського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18).

Ухвалою суду від 04.11.2019 поновлено провадження у даній справі.

Встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковані ухвали Верховного Суду у порядку ч. 7 ст. 290 КАС України про відкриття провадження у зразкових справах.

У відповідності до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі із наступних підстав.

З позовної заяви вбачається, що позивач вважає, що йому безпідставно невраховано щомісячні додаткові види грошового забезпечення - надбавка за роботу з таємними документами 15% - 161,25 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 847,00 грн.; премія 10% - 107,50 грн. та підвищення по постанові КМУ №355.

Ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019 у справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі.

Ознаками типової справи є: позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01.01.2018 без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Приписами п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною першою статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа №240/6263/19 є типовою справою щодо справи №240/9120/18 в частині неврахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а тому провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/9120/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Житомирського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Майстренко