Рішення № 85769667, 19.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

19 листопада 2019 р. № 520/9635/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Зміївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (63404, Харківська область, м.Зміїв, вул.Адміністративна, буд.10), Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61022, м.Харків, вул.Сумська, буд.61, код ЄДРПОУ 23320813), Київського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61002, м.Харків, вул.Ярослава Мудрого, буд.17, код ЄДРПОУ 33292118) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_6 ) ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 , звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.03.2019 року, складений Зміївським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області за заявами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

- зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб №2021 від 21.10.2014 року, складеного Харківським міським віддлом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , а саме: змінити прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з ОСОБА_11 на ОСОБА_15 та прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з ОСОБА_12 на ОСОБА_13 ;

- зобов`язати Київський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження дитини №541 від 27.06.2015 року, складеного Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_14 , а саме: змінити прізвище дитини та батька дитини з ОСОБА_11 на ОСОБА_15, прізвище матері дитини з ОСОБА_12 на ОСОБА_13 .

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що в актовому записі свідоцтва про шлюб №2021 від 21.10.2014, складеного Харківським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області у відомостях нареченого в графі прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу не правильно вказано " ОСОБА_11 " замість правильного " ОСОБА_15 ". Так само і в актовому записі про народження дитини (сина) №541 від 27.06.2015, складеного Київським районним у місті Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, а саме у відомостях прізвище дитини та батька дитини не правильно вказано " ОСОБА_11 ", хоч правильно є " ОСОБА_15 ". Позивачі звернулися до Зміївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою, у якій просили внести зміни у відповідні актові записи, проте отримав відмову у внесенні змін, у зв`язку з чим, просить суд зобов`язати відповідача внести відповідні зміни у вказані актові записи.

Ухвалою суду від 19.09.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідач - Зміївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у письмовому відзиві на позовну заяву заперечував проти задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб №2021 від 21.10.2014, складеного Харківським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області та актового запису про народження дитини №541 від 27.06.2015 року, складеного Київським районним у місті Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, посилаючись на те, що з наданих для державної реєстрації перекладу паспорту нареченого та паспорті дружини заявника неможливо прослідити правильність написання родового прізвища заявника українською мовою.

Представник відповідачів - Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області та Київського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у письмовому відзиві на позов вказав, що спірну актові записи складені відповідачами у повній відповідності до вимог ЗУ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VІ та Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5. На посвідчення вірності внесених в актовому записі відомостей проставляються особисті підписи заявників, що підтверджує згоду та ознайомлення з внесеними даними, а тому позовні вимоги про скасування висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.03.2019 року задоволенню не підлягають. Стосовно позовних вимог про внесення змін до анкетних даних в актовому записі про народження та про шлюб, то в їх вирішенні представник відповідача покладається на розсуд суду.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно паспорту громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_11 виданий Міністерством внутрішніх справ 23.04.2016 року (переклад з англійської та азербайджанської мови на українську мову, посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Самощенко О.І. 22.03.2019 №977), посвідчення особи Серія НОМЕР_10 , виданого МВС Азербайджанської Республіки 07.09.2013 (переклад з азербайджанської мови на українську мову, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Самощенко О.І. 22.03.2019 №978, 979), свідоцтва про народження Серія НОМЕР_5 , виданого 10.07.1985 року відділом записів актів цивільного стану Арабсарванської с/ради Агсуйського району Азербайджанської РСР (переклад з азербайджанської та російської мови на українську мову, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Самощенко О.І. 14.02.2019 №647) прізвище, ім`я та по батькові позивача - ОСОБА_7 .

Також, в дипломі бакалавра серії НОМЕР_6 , виданого 01.07.2015 року Національним технічним університетом "Харківський політехнічний інститут" прізвище позивача вказано " ОСОБА_15 " (а.с.26).

Крім того, як вбачається зі свідоцтва про зміну імені Серії НОМЕР_7 , виданого 06.07.2019 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану позивач - ОСОБА_8 , змінила ім`я на - ОСОБА_3 (а.с.30), у зв`язку з чим отримала паспорт громадянина України ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.27).

Поряд з цим, в актовому записі про шлюб №2021 від 21.10.2014, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме у відомостях нареченого в графі прізвище нареченого та прізвище чоловіка до та після державної реєстрації вказано " ОСОБА_11 ", а також в графі прізвище дружини вказано " ОСОБА_12 ".

Також у актовому записі про народження дитини (сина) позивачів №541 від 27.06.2015, складеного Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції у відомостях прізвище дитини та у відомостях про батька в графі прізвище зазначено" ОСОБА_11 " замість " ОСОБА_15 ".

Судом встановлено, що позивачі звернулися до Зміївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №2021 від 21.10.2014 та до актового запису про народження дитини (сина) №541 від 27.06.2015, проте, висновком Зміївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивачам відмовлено у внесенні виправлень до актового запису про шлюб №2021 від 21.10.2014 та до актового запису про народження дитини (сина) №541 від 27.06.2015 (а.с.14-16).

Не погоджуючись зі спірним висновком відповідача, позивачі звернулися до суду з вказаним позовом до суду.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01.07.2010 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім`я та по батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то перекручення по батькові позивача є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Оскільки в оглянутому судом свідоцтві про шлюб серії № НОМЕР_8 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 21.10.2014 та свідоцтві про народження серії НОМЕР_9 , виданого Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 27.06.2015 року прізвища позивачів та їхньої дитини вказано не вірно, вимоги позивачів про скасування висновку Зміївського державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 20.03.2019 року про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб та актового запису про народження, визнаються судом обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав позивачів та вірного викладення їх прізвища, суд вважає, що достатнім способом захисту є зобов`язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб №2021 від 21.10.2014 року, складеного Харківським міським віддлом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , а саме: змінити прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з ОСОБА_11 на ОСОБА_15 та прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з ОСОБА_12 на ОСОБА_13 та зміни до актового запису про народження дитини №541 від 27.06.2015 року, складеного Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_14 , а саме: змінити прізвище дитини та батька дитини з ОСОБА_11 на ОСОБА_15, прізвище матері дитини з ОСОБА_12 на ОСОБА_13 .

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 до Зміївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Київського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.03.2019 року, складений Зміївським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області за заявами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб №2021 від 21.10.2014 року, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , а саме: змінити прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з " ОСОБА_11 " на " ОСОБА_15 " та прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з " ОСОБА_12 " на " ОСОБА_13 " та внести зміни до актового запису про народження дитини №541 від 27.06.2015 року, складеного Київським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_4 , а саме: змінити прізвище дитини та батька дитини з " ОСОБА_11 " на " ОСОБА_15 ", прізвище матері дитини з " ОСОБА_12 " на " ОСОБА_13 ".

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко