Рішення № 85769632, 20.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2247/19

20 листопада 2019 року м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Хрущ В.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Тернопільського обласного центру зайнятості до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Вільна Україна" про стягнення недоїмки та пені зі сплати страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський обласний центр зайнятості звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Вільна Україна" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 813,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість (недоїмка та пеня) по страховим внескам до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у загальному розмірі 813,18 грн. Сума заборгованості (недоїмки та пені) виникла за відповідачем внаслідок не сплати ним страхових внесків, та є непогашеною, що зумовило звернення позивача до суду.

Ухвалою від 16.10.2019 року судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Водночас, відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

29.10.2019 року від позивача до суду надійшла заява про уточнення розрахункового рахунку Тернопільського обласного центру зайнятості для стягнення недоїмки.

Відповідач, СГ ТОВ "Вільна Україна", після отримання 25.10.2019 року копії ухвали про відкриття провадження у справі від 16.10.2019 року, - правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався. Станом на день прийняття рішення у справі відповідачем не надано суду жодних заперечень на позов та доказів, на підтвердження його позиції з приводу заявленого позову.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності,- суд встановив наступні обставини.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Вільна Україна" зареєстроване, як юридична особа 29.03.2007 року, про що включено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №16471200000000415.

Також, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Вільна Україна" перебувало на обліку у Бережанському районному центрі зайнятості.

У зв`язку із реорганізацією останнього, 23.07.2019 року державним реєстратором Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області, внесено запис за №16471120012000475 про припинення юридичної особи Бережанського районного центру зайнятості.

Правонаступником майна, прав та обов`язків (в тому числі щодо здійснення заходів стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків) Бережанського районного центру зайнятості - став Тернопільський обласний центр зайнятості.

У 2009 та 2010 роках, з метою стягнення з відповідача недоїмки та пені зі сплати страхових внесків, Бережанським районним центром зайнятості до Тернопільського окружного адміністративного суду було заявлено два позови. За вказаними позовами Тернопільським окружним адміністративним судом прийнято відповідні постанови:

- від 30.11.2009 року у справі №2-а-3328/09/1970, якою стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Вільна Україна" на користь Бережанського районного центру зайнятості заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в загальній сумі 2513,58 грн., з них: заборгованість по страхових внесках (недоїмку) в сумі 2252,60 грн.; пеню в сумі 260,98 грн.

- від 16.12.2010 року у справі №2-а-3686/10/1970, якою стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Вільна Україна" на користь Бережанського районного центру зайнятості заборгованість по страхових внесках (недоїмку) в сумі 278,08 грн. та пені – 116,98 грн.

Окрім того, із матеріалів справи встановлено, що вподальшому, станом на 01.01.2011 року заборгованість СГ ТОВ "Вільна Україна" по сплаті внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з урахуванням вищенаведених сум, які підлягали стягненню за судовими рішеннями, - становила 3776,30 грн., в тому числі: недоїмка за платником зі сплати страхових внесків у сумі 3220,41 грн., пеня – 501,41 грн. та сума страхових внесків, строк сплати яких не настав – 54,48 грн., що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік, поданої відповідачем в Бережанський районний центр зайнятості 11.01.2011 року.

При цьому, у рядку №22 вищевказаної розрахункової відомості відповідач зазначив, що недоїмка за платником зі сплати страхових внесків становить 3220,41 грн. та у рядку №24 зазначив, що пеня становить 501,41 грн. Вказані суми - включають суми, які підлягали стягненню за вищезазначеними судовими рішеннями.

Таким чином, на підставі наявних у справі матеріалів судом встановлено, що станом на даний час за СГ ТОВ "Вільна Україна" рахується заборгованість по страхових внесках, яка не була сплачена ним в добровільному порядку та не була заявлена до суду для подальшого стягнення.

Така заборгованість, з урахуванням відповідних судових рішень, про які зазначено вище, - на даний час становить 813 грн. 18 коп., з яких: 689,73 грн. (3220,41 грн. - 2530,68 грн. = 689,73 грн.) та пеня – 123,45 грн. 45 коп. (501,41 грн. - 377,96 грн. = 123,45 грн.).

Саме з метою стягнення цієї суми недоїмки та пені, внаслідок несплати відповідачем страхових внесків у добровільному порядку, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-III, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-17.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III визначено правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Пунктом 4 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 року (надалі - Закон №1533-ІІІ) страхувальники - роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.

В силу вимог пункту 14 статті 1 Закону України №1533-ІІІ визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на страхування на випадок безробіття, сплачені згідно із законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, спрямовані на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до пропорцій, визначених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону 1533-ІІІ, в редакції, що діяла до 01.01.2011 року, роботодавець зобов`язаний:

- своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески;

- надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Згідно ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд має право: застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Відповідно до ст. 38 Закону №1533-ІІІ, в редакції, чинній до 01.01.2011 року, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповноту сплати страхованих внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується (ч.2 ст. 38 Закону №1533-ІІІ).

Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку (ст. 39 Закону №1533-ІІІ).

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-17.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-17стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

З аналізу норм наведеного законодавства вбачається, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи, підлягають обов`язковій сплаті і є гарантією матеріального забезпечення особи на випадок її безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин. Відповідальність за порушення умов та порядку сплати таких внесків покладено на платника єдиного внеску та його посадових осіб.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем, як роботодавцем подано відомість, де самостійно визначено залишок заборгованості на кінець звітного періоду, зокрема недоїмки – 3220,41 грн. та пені - 501,41 грн.

Проте, враховуючи те, що за постановами Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.11.2009 року та від 16.12.2010 року, з відповідача стягнуто відповідні суми заборгованості зі сплати страхових внесків, - то різниця між наявною та стягнутою в судовому порядку сумою заборгованості станом на час розгляду даної справи - становить 813,18 грн., яку позивач і просить стягнути з СГ ТОВ "Вільна Україна".

Враховуючи викладене, наявні в матеріалах справи докази, а також неподання відповідачем відзиву на позовну заяву щодо наявності боргу та відповідних проплат (в тому числі часткових), суд вважає позовні вимоги Тернопільського обласного центру зайнятості обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивачем свідки у справі не залучались, експертизи не проводились, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Тернопільського обласного центру зайнятості - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Вільна Україна" (адреса: с. Рекшин, Бережанський район, Тернопільська область, 47511, код ЄДРПОУ: 30704782) на користь Тернопільського обласного центру зайнятості (адреса: вул. Текстильна, 16, м.Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ: 05392691) заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 813,18грн. (вісімсот тринадцять гривень 18 копійок), з яких:

- недоїмка - у сумі 689,73 грн. (шістсот вісімдесят дев`ять гривень 73 копійки) на розрахунковий рахунок №UA668999980000037174301119001, отримувач: Тернопільський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05392691, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП);

- пеня - у сумі 123,45 грн. (сто двадцять три гривні 45 копійок) на розрахунковий рахунок №UA468999980000037174301119001, отримувач: Тернопільський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 05392691, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.