Ухвала суду № 85769319, 18.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4265/19

У Х В А Л А

18 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю)

представника відповідача (Державної служби України з безпеки на транспорті) - Пономарьова Г.П. (за довіреністю)

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду.

Ухвалою суду від 22 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 19 вересня 2019 року розгляд справи №420/4265/19 призначено проводити за правилами загального позовного провадження. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №420/4265/19 зі стадії відкриття провадження у справі, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, призначено підготовче засідання на 15 жовтня 2019 року о 10 годині 00 хвилин.

У підготовчому засіданні 15 жовтня 2019 року ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 15 жовтня 2019 року, судом залучено до участі у справі у якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до ст. 48 КАС України.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2019 року призначено підготовче засідання на 04 листопада 2019 року об 11 годині 00 хвилин.

22 жовтня 2019 року до суду через канцелярію засобами системи «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про зміну предмета позову.

04 листопада 2019 року до суду через канцелярію засобами електронної пошти від представника позивача надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи та заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з його відрядженням.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання 04 листопада 2019 року було відкладено на 13 листопада 2019 року - 12 год. 00 хв., оскільки, ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання від 04 листопада 2019 року, суд визнав поважними причини неявки представника позивача у підготовче засідання та відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України відклав підготовче засідання.

У зв`язку з відкладенням підготовчого засідання 04 листопада 2019 року, заяви позивача про зміну предмета позову та про долучення до матеріалів справи додаткових доказів не розглядались.

Ухвалою суду від 04 листопада 2019 року підготовче засідання по справі №420/4265/19 призначено на 13 листопада 2019 року - 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції з Деснянським районним судом м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В). Доручено Деснянському районному суду м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В) забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті.

13 листопада 2019 року у зв`язку з тим, що в призначений час підготовчого засідання не вдалось встановити зв`язок із Деснянським районним судом м. Києва для участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті в судовому засіданні в режимі відео конференції, судом постановлено ухвалу, якою продовжено шістдесятидений строк проведення підготовчого провадження у справі №420/4265/19 на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 18 листопада 2019 року - 15 год. 00 хв.

У підготовчому засіданні 18 листопада 2019 року судом прийнято до розгляду заяву представника позивача про зміну предмета позову, яка надійшла до суду через канцелярію засобами системи «Електронний суд» 22 жовтня 2019 року.

Відповідно до заяви про зміну предмета позову, позивач просить:

визнати дії голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Всильовича, а саме надіслання Повідомлення про зміну істотних умов державної служби від 18.06.2019 року, протиправними;

зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті утриматися від прийняття незаконного рішення про переведення ОСОБА_1 на іншу посаду на підставі Повідомлення про зміну істотних умов державної служби від 18.06.2019 року.

Так, у зв`язку з уточненням адміністративного позову, у відповідачів виникає право подати відзиви на уточнений позов, зважаючи на що, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання по справі з метою надання можливості учасникам справи подати заяви по суті справи.

Враховуючи, що представник Державної служби України з безпеки на транспорті бере участь у судових/підготовчих засіданнях в режимі відеоконференції, враховуючи територіальну віддаленість відповідача (м. Київ) від місця проведення судового засідання (м. Одеса), суд також вважає необхідним розглянути питання про призначення наступного підготовчого засідання у справі в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдань підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно з чч. 8-9 ст. 195 КАС України, копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з`явився, а також перевіряє повноваження представників.

З огляду на зазначене, для належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає необхідним відкласти підготовче засідання та провести наступне підготовче засідання в режимі відеоконференції.

Керуючись статтями 44, 173, 180, 181, 195, 205, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Встановити відповідачам строк для подання відзивів на уточнену позовну заяву протягом семи днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копій відзивів на уточнену позовну заяву для подання відповідей на відзиви, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання копій відповідей на відзиви на уточнену позовну заяву для подання заперечень, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Відкласти підготовче засідання на 05 грудня 2019 року - 12 год. 00 хв.

Підготовче засідання по справі № 420/4265/19, призначене на 05 грудня 2019 року о 12 годині 00 хвилин, провести в режимі відеоконференції.

Доручити Деснянському районному суду м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В) забезпечити проведення судового засідання по адміністративній справі №420/4265/19, призначеного на 05 грудня 2019 року о 12 годині 00 хвилин, в режимі відеоконференції за участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті.

Про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції повідомити учасників справи.

Копію ухвали про участь особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надіслати до Деснянського районного суду м. Києва для організації розгляду справи в режимі відеоконференції та учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 19 листопада 2019 року.

Суддя О.В. Глуханчук