Ухвала суду № 85769276, 19.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6806/19

УХВАЛА

19 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , телефон: НОМЕР_1 )

до: Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (адреса: 65017, м. Одеса, вул. Косовська, 2-д, код ЄДРПОУ 38226516, телефон: (048) 737-60-98, dnap@omr.gov.ua)

Шматоваленко Оксани Вікторівни адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (службова адреса: 65017, м. Одеса, вул. Косовська, 2-д)

про: визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання здійснити зняття з реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, Шматоваленко Оксани Вікторівни адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради Шматоваленко Оксани Вікторівни від 08 листопада 2019 року про відмову ОСОБА_1 у знятті з реєстрації місця проживання;

- зобов`язати відповідальних посадових осіб Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 08.04.1996р. Центральним РВ ОМУ УМВС України в Одеській області.

Пред`явлена заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім того, суддя зазначає, що згідно ч. ч.1, 3 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Правосуб`єктність фізичних осіб (індивідуальних суб`єктів правовідносин) - це передбачена нормами права здатність (можливість) бути учасниками правовідносин.

У міжнародних документах про права людини (ст. 6 Загальної декларації прав людини, ст.16 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права) записано, що кожна людина, де б вона не знаходилася, має право на визнання її правосуб`єктності.

В основі визначення природи правосуб`єктності (праводієздатності) фізичної особи лежать два критерії:

вікова характеристика (певний вік);

зрілість психіки, відсутність психологічних дефектів.

Правосуб`єктність - юридична передумова для визнання особи носієм відповідного правового статусу.

Наявність в особи процесуальної правоздатності та правосуб`єктності можливо встановити за допомогою документів, що посвідчують особу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та про документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи", документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України є:

а) паспорт громадянина України;

б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

в) дипломатичний паспорт України;

г) службовий паспорт України;

ґ) посвідчення особи моряка;

д) посвідчення члена екіпажу;

е) посвідчення особи на повернення в Україну;

є) тимчасове посвідчення громадянина України;

З матеріалів позовної заяви вбачається, що з позовом до суду звернувся ОСОБА_1 , проте, в порушення вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем в позовній заяві не зазначено відомостей, визначених у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно відповідача, а саме: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) та не надано документу що посвідчують особу, а відповідно і дають право на звернення до суду.

Також, з огляду на оскаржуване рішення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 08 листопада 2019 року про відмову у знятті з реєстрації місця проживання, саме відомості, що містяться у паспорті, слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Суддя звертає увагу, що згідно з п.2 ч.3 ст. 2, ч.1 ст.8 КАС України однією із засад адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Крім наявних прав особи, що беруть участь у справі, наділені також певними обов`язками, що кореспондують процесуальним правам інших осіб, та дають змогу здійснювати ефективний розгляд справи судом. При цьому процесуальні права і обов`язки будь-якої особи, яка бере участь у справі, не можуть визнаватися більш або менш важливими ніж права і обов`язки іншої особи, яка бере участь у справі.

Згідно з ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справ «Креуз проти Польщі», «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України).

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом направлення до Одеського окружного адміністративного суду адміністративного позову оформленого у відповідності до вимог ст. 160 -161, 245 КАС України, усунувши вказані недоліки.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, Шматоваленко Оксани Вікторівни адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання здійснити зняття з реєстрації місця проживання - залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.