Рішення № 85765107, 01.08.2019, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/12793/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2019 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н.М.,

при секретарі судового засідання Гальчинській А.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2017 р. позивач, інтереси якого представлені ОСОБА_2 , звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому уточнивши в грудні 2017 р. позовні вимоги, просив зобов`язати відповідача видати йому посвідчення «Інвалід війни».

В обґрунтування позову зазначає, що 30.06.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про видачу посвідчення «Інвалід війни». Однак, листом від 13.07.2017 р. позивачу було повідомлено про те, що Управлінням надіслано запит до Держаіного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» стосовно надання підтверджуючих документів: розпорядчого документу по підприємству ВО «Комбінат» Чорнобильська АЕС ім. В.І.Леніна про залучення осіб до складу формування Цивільної оборони та відомості про роботи, які позивач виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі зазначеного формування. Вказує, що заява позивача від 30.06.2017 року відповідачем не була розглянута, а тому позивач вимушений звернутися до суду.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 30.01.2018 р.

В лютому 2019 р. представником відповідача поданий відзив, в якому сторона відповідача просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, особа з інвалідністю 2 групи та користується пільгами згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначає, що участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також настання інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з участю у ліквідації цих наслідків при виконанні трудових обов`язків підтверджується посвідченням громадянина який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕК. Вказує, що свідчення позивача, який виконуючи свої трудові обов`язки, начебто був задіяний у виконанні робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони суперечить один одному та не підтверджується наданими позивачем документами. Крім того, надані позивачем документи не підтверджують його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формувань Цивільної оборони, що є обов`язковою передумовою для встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення для даної категорії осіб. Проте у відповіді від ДСП «Чорнобильська АЕС» від 28.08.2017 р. № 2952/01040400-2017 зазначено, що в архіві ДПС ЧАЕС відомості, які підтверджують факт залучення позивача до складу формувань Цивільної оборони для участі в роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, відсутні.

Відповідно до п.12 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (2017 р.) розгляд даної справи проводиться за нормами КАС України, чинного з 15.12.2017 р., в порядку спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов з підстав зазначених в ньому, просили його задовольнити та ухвалити відповідне рішення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, причину неявки до суду не повідомив.

Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким надана оцінка в їх сукупності, дійшов таких висновків.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII), Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (далі - Положення № 302).

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 та позивачу визначена друга група інвалідності, яка пов`язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними і належними позивачу: посвідченням, вкладкою і довідкою МСЕК.

30.06.2017 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни.

Листом відповідача від 13.07.2017 року, позивачу повідомлено про те, що Управлінням праці та соціального захисту населення Подільської РДА в м. Києві направлено запит до ДСП «Чорнобильська АЕС» стосовно надання підтверджуючих документів, а саме розпорядчого документу по підприємству ВО «Комбінат» Чорнобильська АЕС ім. Леніна про залучення осіб до складу формування Цивільної оборони та відомості про роботи, які позивач виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі зазначеного формування. Після надходження відповіді на запит, звернення буде розглянуто Управлінням та прийнято відповідне рішення.

Листом заступника генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» - Катуніна Є .І. від 28.08.2017 р. повідомлено, що відомості, які підтверджують факт залучення ОСОБА_1 , 1938 р.н. до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, в архіві ДПС «Чорнобильська АЕС» відсутні.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ, до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Будь-яких конкретних правових доказів, які б свідчили про те, що він залучався до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, позивач суду не надав і судом таких доказів не здобуто.

Зокрема, позивач у позові не зазначив і до самого позову не додав конкретних правових доказів, які б свідчили, про залучення його особисто до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, не вказується про це і в жодному з доданих до позову додатків.

Верховний Суд у своїй постанові від 10.05.2018 року у справі №279/12162/15-а зазначив, що відповідно до пункту 9 частини другоїстатті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Колегія суддів звертає увагу, що не усі особи, які виконували роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підпадають під дію наведеної статті. Статус інвалідів війни розповсюджено на осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, на підставі Закону України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З пояснювальної записки до проекту цього Закону вбачається, що до категорії осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, законодавець запропонував відносити вузьку категорію осіб (1300 чоловік), які з перших днів аварії разом з військовослужбовцями виконували роботи у 30-тикілометровій зоні найвищого радіоактивного забруднення у складі мобільних загонів спецзахисту формувань Цивільної оборони, що знаходилися в структурі Міністерства оборони колишнього Союзу РСР, діяли за його статутом та підпорядковувалися військовому командуванню.

Позивачем не надано конкретних правових доказів про те, що саме він брав участь у загонах спецзахисту формувань Цивільної оборони, що знаходилися в структурі Міністерства оборони колишнього Союзу РСР. З наданих позивачем документів цього не вбачається.

А відтак, правових підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у наданні позивачу статусу інваліда війни немає.

На основі повно та всебічно з`ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки є безпідставними та не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду. За таких обставин, позов не підлягає задоволенню за недоведеністю позовних вимог.

На підставі викладеного, ст.ст.19 Конституції України, Закону України Закону України, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись п.12, 15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (2017 р.), 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, (місце знаходження за адресою: м. Київ, вул. Ярославська, буд. 31-Б; код ЄДРПОУ 37393782) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 30 днів з дня складання судового рішення в повному тексті.

Учасник справи, якому копія повного судового рішення не була вручена в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому копії повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н. М. Ларіонова