Рішення № 85747458, 12.11.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 листопада 2019 р. Справа № 120/2820/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Томчука А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.

позивача: ОСОБА_1

відповідача: Павловська М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області

про: визнання протиправним, скасування рішення та відмови, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач) звернувся в суд з позовом до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області (далі - Стрижавська селищна рада, відповідач) про визнання протиправним, скасування рішення та відмови, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що відповідно до договору дарування від 03.08.2018 йому належить на праві приватної власності 4/100 частки господарського двору, розташованого по АДРЕСА_1 Вказана нерухомість знаходиться на земельній ділянці площею 4,6164 га з кадастровим номером 0520655900:009:1256. Дана земельна ділянка перебуває в оренді батька позивача ОСОБА_3 В квітні 2019 позивач звернувся до відповідача з клопотання про надання дозволу на виготовлення технічної документації для передачі у власність земельної ділянки площею 0,4 га із земельної ділянки площею 4,6164 га з кадастровим номером 0520655900:009:1256.

Листом від 25.04.2019 №786 Стрижавська селищна рада відмовила у клопотанні позивача, мотивуючи це тим, що орендарю ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4,6164 га, кадастровий номер 0520655900:009:1256 на п`ять окремих земельних ділянок без зміни цільового призначення. Окрім того, рішенням від 29.05.2019 №22 відповідач відмовив позивачу у наданні відповідного дозволу, посилаючись на ст.12, 81, 118, 122, 141 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". Не погоджуючись з мотивами вказаної відмови, позивач звернувся до суду з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення рішення Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області №22 від 29.05.2019;

- визнати протиправною відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га із земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 0520655900:009:1256, розташованій по АДРЕСА_2 для надання у власність позивачу, яка оформлена листом від 25.04.2019 №786 та рішенням від 29.05.2019 №22;

- зобов`язати відповідача у встановлений чинним законодавством термін видати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та здійснити передбачені законодавством дії, направлені на реалізацію ОСОБА_2 права на отримання у власність земельної ділянки площею 0,4 га із земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 0520655900:009:1256, розташованій по АДРЕСА_2 .

Ухвалою від 20.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

02.10.2019 представником Стрижавської селищної ради подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого відповідач вказав, що рішенням 42 сесії Стрижавської селищної ради 7 скликання №21 від 30 січня 2019 року «Про надання дозволу на поділ ділянки» - надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, площею 4.6164 га кадастровий номер 0520655900:02:009:1256, цільове призначення: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із земель сільськогосподарського призначення (для обслуговування господарських дворів) на п`ять окремих земельних ділянок без зміни цільового призначення; розроблену технічну документацію подати на розгляд та затвердження сесії Стрижавської селищної ради.

Вищевказане рішення сесії селищної ради прийнято на підставі листа ОСОБА_3 від 21 листопада 2018 року про надання дозволу на поділ земельної ділянки.

22 березня 2019 року до Стрижавської селищної ради звернувся ОСОБА_2 з клопотанням за вхідним № 98 від 03.04.2019 року про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею: 0,4000 га, на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області у власність для ведення особистого селянського господарства у зв`язку з тим, що позивач є власником нежитлової будівлі загальною площею 180,2 кв.м. а саме свинарника №5, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , яка знаходиться в користуванні ОСОБА_3 згідно договору оренди земельної ділянки із змінами та доповненнями від 23.10.2010.

Листом Стрижавської селищної ради №786 від 25 квітня 2019 року повідомлено позивача про розгляд клопотання від 22.03.2019 на засіданні постійної комісії Стрижавської селищної ради з питань раціонального використання земельних ресурсів, охорони навколишнього середовища та агропромислового комплексу та рішення цієї постійної комісії, а також про те, що дане клопотання згідно ч.5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» буде винесено на розгляд пленарного засідання чергової сесії Стрижавської селищної ради.

Рішенням 46 сесії Стрижавської селищної ради 7 скликання №22 від 29 травня 2019 року відмовлено у наданні дозволу позивачу на виготовлення проекту із землеустрою.

Вказали, що земельна ділянка кадастровий № 0520655900:02:009:1256 площею 4,6164 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, передана в оренду ОСОБА_3 . Отже, до позивача переходить право користування частиною земельної ділянки, на якій розміщена будівля свинарника №5 без зміни її цільового призначення на умовах, встановлених для попереднього землекористувача.

Але позивач бажає всупереч нормам чинного законодавства оформити право власності на земельну ділянку із зміною цільового призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства.

Позивач бажає отримати дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,4 га із земельної ділянки площею 4,6164 га, кадастровий номер 05200655900:009:1256, цільове призначення - «01.01.для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», що розташована по АДРЕСА_2 , яка знаходиться в користуванні ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, що не відповідає Плану зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

На підставі вищевикладеного, просили в задоволенні позову ОСОБА_2 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення та відмови, зобов`язання вчинити дії по справі № 120/2820/19-а відмовити повністю.

23.10.2019 представником позивача в спростування доводів відповідача викладених у відзиві, подано до суду відповідь на відзив (вх. №50375).

29.10.2019 представником відповідача подано до суду заперечення на відповідь на відзив (вх. №50921).

30.10.2019 ухвалою, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 12.11.2019.

В судовому засіданні 12.11.2019 представник позивача надав пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви, відповіді на відзив, позовні вимоги просив задовольнити повністю.

Представник відповідача заперечила щодо задоволення заявлених позовних вимог, посилають на письмовий відзив, заперечення на відповідь на відзив.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно договору дарування від 03.08.2018 ОСОБА_3 передав безоплатно у власність (подарував), а ОСОБА_2 прийняв дарунок 4/100 частки в праві власності на господарський двір загальною площею 1159,4 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_1 та знаходиться на земельній ділянці площею 4,6164 га. Дана частка господарського двору складається з будівлі свинарника №5 літ "Е". Згідно п.1.1 вказаного договору, зазначена нерухомість знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 05200655900:009:1256 та перебуває в оренді ОСОБА_3 згідно договору оренди від 23.10.2010.

03.04.2019 ОСОБА_2 звернувся до голови Стрижавської селищної ради з клопотанням від 22.03.2019 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4000 га на території Стрижавської селищної ради, Вінницького району, Вінницької області у власність для ведення особистого селянського господарства. В якості додатків надав: копію паспорта, копія ідентифікаційного коду, викопіювання, копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, заяву про надання згоди землекористувачем на вилучення земельної ділянки, копію витягу з Державного реєстру речових прав про реєстрацію договору оренди земельної ділянки.

Листом Стрижавської селищної ради від 25.04.2019 №786 повідомлено позивача, що рішенням постійної комісії Стрижавської селищної ради з питань раціонального використання земельних ресурсів, охорони навколишнього середовища та агропромислового комплексу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4000 га із земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 05200655900:009:1256, цільове призначення: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, так як рішенням 42 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради від 30.01.2019 №21 надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 05200655900:009:1256 на п`ять окремих земельних ділянок без зміни цільового призначення. Рекомендували виконати рішення 42 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради від 30.01.2019 №21 та подати на затвердження технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності. Вказано, що відповідно до ч.5 ст.46 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" вказане клопотання буде винесене на розгляд пленарного засідання чергової сесії Стрижавської селищної ради.

Рішенням 46 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради від 29.05.2019 №22 відповідно до ст.12, 81, 118, 12, п.1 ст.122, п. е) ч.1 ст.141, п.4 ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", враховуючи рішення постійної комісії з питань раціонального використання земельних ресурсів, охорони навколишнього середовища та агропромислового комплексу Стрижавської селищної ради, протокол №177 від 18.04.2019, керуючись п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місце самоврядування в Україні" відмовлено у наданні дозволу гр. ОСОБА_2 на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею: 1,000 га із земельної ділянки, площею 4,6164 га кадастровий номер 05200655900:009:1256, враховуючи те, що рішенням Стрижавської селищної ради від 30.01.2019 №21 надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 05200655900:009:1256 на п`ять окремих земельних ділянок без зміни цільового призначення.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право надувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі статтею 78 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до положень статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Статтею 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема пункт а) передбачає розпорядження землями територіальних громад, пункт б) передбачає передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Аналогічні повноваження встановлені у п. 34 ч. 1 ст. 26 та ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно зі ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідна рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішення. Рішення приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, приписи Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельного кодексу України визначають виключну компетенцію селищних рад щодо передачі земельних ділянок територіальних громад у власність чи користування громадян та юридичних осіб. Вирішення питань про передачу земель територіальної громади у власність чи користування є виключним правом селищної ради як суб`єкта права власності на землю.

Відповідно положень статті частини 1 статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Частиною другою статті 123 ЗК України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу (частина 3 статті 123 ЗК України).

Оцінюючи правомірність прийнятого рішення Стрижавської селищної ради від 29.05.2019 №22, суд наголошує, що відповідно частини другої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Таким чином, відповідне клопотання позивача від 22.03.2019 відповідало вимогам частини 2 статті 123 ЗК України. Крім того, та останнє містило письмову згоду землекористувача ОСОБА_3 на вилучення із переданої йому в користування земельної ділянки площею 4,6164 га, розташованої в АДРЕСА_3 по 3-му АДРЕСА_4 . Київському, кадастровий номер 0520655900:02:009:1256, переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для подальшої передачі орієнтовно 0,4000 га у власність ОСОБА_2 . Відтак, посилання відповідача на ту обставину, що рішенням 42 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради від 30.01.2019 №21 надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 05200655900:009:1256 на п`ять окремих земельних ділянок без зміни цільового призначення, суд відхиляє та зауважує, що відповідачем не надано доказів виготовлення/затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 05200655900:009:1256 на п`ять окремих земельних ділянок ОСОБА_3 .

Крім того, оцінюючи доводи відповідача вказані у відзиві в частині того, що позивач бажає всупереч нормам чинного законодавства оформити право власності на земельну ділянку із зміною цільового призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства, а саме позивач бажає отримати дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,4 га із земельної ділянки площею 4,6164 га, кадастровий номер 05200655900:009:1256, цільове призначення - « 01.01.для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», що розташована по АДРЕСА_2 , яка знаходиться в користуванні ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, що не відповідає Плану зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, суд зауважує наступне.

Так, позивач звернувся до відповідача із клопотанням від 22.03.2019, рішенням 46 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради від 29.05.2019 №22 відмовлено у наданні відповідного дозволу.

Разом з тим, в контексті даної ситуації в спростування наведених вище аргументів відповідача, варто наголосити, Генеральний план та план зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницької ради Віннницького району Вінницької області затверджено рішенням 46 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради від 29.05.2019 №11. Тобто, на час звернення позивача із клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою не існувало Плану зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, оскільки останній затверджено в той самий день, що і оскаржуване рішення про відмову у наданні дозволу ОСОБА_2 .

Відтак, слід вказати, що аргументи наведені відповідачем у відзиві, не слугували основою для прийняття відповідного рішення, тому не можуть бути прийняті судом до уваги в контексті даної спірної ситуації.

Таким чином, відповідач, відмовляючи позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, діяв протиправно, всупереч передбаченим нормам Земельного кодексу України, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.

Разом з тим, суд зважає, що в межах даної справи позивач просить визнати протиправною відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га із земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 0520655900:009:1256, розташованій по АДРЕСА_2 для надання у власність позивачу, яка оформлена листом від 25.04.2019 №786 та рішенням від 29.05.2019 №22.

В контексті наведеного за умови скасування судом рішення від 29.05.2019 №22 про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га із земельної ділянки площею 4,6164 га кадастровий номер 0520655900:009:1256, розташованій по АДРЕСА_2 для надання у власність позивачу, суд зауважує, що в даному випадку належним способом захисту прав останнього є саме скасування відмови відповідача, оформленої рішенням від 29.05.2019 №22.

Відтак, з урахуванням норм ЗК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", щодо того, що відповідна рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти саме у формі рішення, суд не вбачає підстав для визнання протиправною та скасування відмови відповідача, яка оформлена листом від 25.04.2019 №786.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, то суд зазначає таке.

Із положень частин третьої - четвертої 245 КАС України випливає, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Разом з тим, саме до повноважень Стрижавської селищної ради належить вирішення питання щодо надання дозволу на розробку проекту чи відмову у наданні такого.

Отже, такі повноваження є дискреційними, тобто такими, які дають можливість на власний розсуд суб`єкту владних повноважень визначити повністю або частково зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів прийняття рішень, передбачених нормативно-правовим актом.

Дискреційні повноваження, насамперед, це сукупність прав і обов`язків державних органів, їх посадових та службових осіб, що дають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів прийняття рішень, передбачених проектом акта.

Обмежуючим фактором для рішень представників влади згідно з визначенням дискреційних повноважень є закон і справедливість.

За таких обставин, враховуючи, що законодавець чітко визначив порядок та підстави надання дозволу на розробку проекту, суд вважає, що відсутні підстави без дотримання такої процедури зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати наперед визначене рішення та фактично підміняти державний орган.

Відтак, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки задоволенню не підлягають.

Разом з тим, згідно з частиною четвертою 245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Як встановлено судом та зазначалось вище, оскаржуване рішення, яким позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою є протиправним та підлягає скасуванню.

За таких обставин суд вважає необхідним зобов`язати відповідача повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 22.03.2019 (одержане 03.04.2019 вх.№98) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, враховуючи заяву відповідача про визнання позову, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини частково підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області №22 від 29.05.2019.

Зобов`язати Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 22.03.2019 (одержане 03.04.2019 вх.№98) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

В решті задоволення позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , ІПН НОМЕР_1 )

Відповідач: Стрижавська селищна рада Вінницького району Вінницької області (вул. 40-річчя Перемоги, 7, смт. Стрижавка, Вінницький район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 04330007)

Повний текст рішення складено 20.11.2019

Суддя Томчук Андрій Валерійович