Ухвала суду № 85746819, 20.11.2019, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"20" листопада 2019 р. м. Київ Справа № 911/2586/19

Суддя Конюх О.В., розглянувши заяву від 18.11.2019 №18/11-01 приватного підприємства «Ялик» про вжиття заходів забезпечення позову у справі №911/2586/19

за позовом приватного підприємство «Ялик», м. Біла Церква Київської області,

до відповідача: комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», м. Васильків Київської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «Промін Буд Сервіс», м. Київ

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання переможцем торгів та визнання договору укладеним

без повідомлення учасників справи;

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 22.10.2019 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №911/2586/19, постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі №911/2586/19 призначено на 18.11.2019.

18.11.2019 від приватного підприємства «Ялик» до господарського суду Київської області надійшло клопотання про забезпечення позову від 18.11.2019 №18/11-01, в якому позивач просить суд:

- заяву приватного підприємства «Ялик» про забезпечення позову задовольнити;

- забезпечити позов шляхом заборони Комунальному некомерційному підприємству Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» вчиняти будь-які дії, що стосуються предмета спору, а саме відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b) щодо закупівлі робіт «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с. Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»- 45300000-0 – Будівельно-монтажні роботи)» в тому числі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-07-000738- b) щодо закупівлі робіт «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б в с.Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 4300000-0 – Будівельно-монтажні роботи).

Згідно до частин 1 ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до частин 1, 5, 6 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Згідно до частини 2 ст. 144 ГПК України примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Суд, розглянувши подані матеріали, встановив, що заява відповідає вимогам до змісту та форми заяви, викладених у ст. 139 ГПК України, належно оплачена судовим збором, відтак підлягає розгляду судом по суті.

Розглянувши подану ПП «Ялик» заяву від 18.11.2019 №18/11-01 про вжиття заходів забезпечення позову у справі №911/2586/19, суд зазначає таке.

Вказана заява мотивована тим, що в 06.09.2019 Комунальним некомерційним підприємством Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» було оприлюднено оголошення №UA-2019-09-06-001546-b про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119-б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45300000-0 – Будівельно-монтажні роботи)» з очікуваною вартістю закупівлі на 4 934 580,00 грн. з ПДВ.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій, розміщеного у системі електронних закупівель, у даній процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники:

- ТОВ «Будіндустрія 10» з остаточною пропозицією 3 690 000,00 грн. з ПДВ,

- ТОВ «С.В.С Груп» з остаточною пропозицією 3 700 000,00 грн. з ПДВ,

- ПП «Ялик» з остаточною пропозицією 4 578 832,71 грн. з ПДВ.

Згідно протоколу № 271 від 04 жовтня 2019 року засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» щодо розгляду та відхилення пропозиції учасника, тендерну пропозицію ТОВ «Будіндустрія 10» відхилено на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно протоколу №272 від 04.10.2019 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» щодо розгляду та відхилення пропозиції учасника, тендерну пропозицію ТОВ «С.В.С Груп» відхилено на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно протоколу №273 від 04.10.2019 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» щодо розгляду та відхилення пропозиції учасника, тендерну пропозицію ПП «Ялик» відхилено на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно протоколу №274 від 04.10.019 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», вирішено відмінити процедуру закупівлі за предметом «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Путрівська 119 –б, в с. Путрівка Васильківського району Київської області» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, відповідно до оголошення розміщеного в системі електронних закупівель за № UA- 2019-09-06-001546-b , на підставі абзацу 7 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.

Приватному підприємству «Ялик» стало відомо, що 07.10.2019 Комунальним некомерційним підприємством Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» було оприлюднено оголошення № UA-2019-10-07-000738- b про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги по АДРЕСА_1 . Путрівська АДРЕСА_2 району АДРЕСА_3 » відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 4300000-0 – Будівельно-монтажні роботи) з очікуваною вартістю 4 934 580,00 грн. з ПДВ. У відкритих торгах ( ідентифікатор закупки № UA-2019-10-07-000738- b) обрано переможця закупівлі ТОВ «Промін Буд Сервіс» відповідно до протоколу №130 від 12.11.2019.

Так, на думку позивача, зазначені дії відповідача свідчать про те, що відповідач не має намір відновлювати порушені права приватного підприємства «Ялик». Позивач наголошує, що зі змісту норм Закону України «Про публічні закупівлі» є очевидним неможливість виконання рішення суду, оскільки в разі не зупинення дій відповідача по укладенню договору із визначеним переможцем наступних торгів ТОВ «Промін Буд Сервіс» захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим, оскільки замовником тендеру буде перераховано аванс згідно договору та розпочнеться виконання робіт.

ПП «Ялик» наголошує на тому, що доказами, що підтверджують наявність обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову є протокол №130 від 12.11.2019, що підтверджує проведення іншої процедури закупівлі з тим самим предметом та обрання переможця. У зв`язку з наявністю даних обставин та реальної вірогідності того, що відповідачем будуть вчинятись подальші дії, а саме фактичне виконання робіт та перерахунок грошових коштів, відновлення порушених прав та законних інтересів ПП «Ялик» буде ускладнене, а вразі завершення будівництва – взагалі неможливим.

Заява ПП «Ялик» від 18.11.2019 №18/11-01 про вжиття заходів забезпечення позову у справі №911/2586/19 не належить до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 136 ГПК України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтями 13, 74 ГПК України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів.

Заявником не наведено жодних належних та допустимих доказів чи обставин, які б свідчили про дійсну необхідність застосування заходів забезпечення позову у справі №911/2586/19.

Так, предметом розгляду даної справи є скасування рішення тендерного комітету відповідача, оформленого протоколом №273 від 04.10.2019 щодо розгляду та відхилення пропозиції позивача по відкритих торгах - ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-06-001546-b, визнання позивача переможцем процедури закупівлі UA-2019-09-06-001546-b та скасування рішення тендерного комітету відповідача, оформленого протоколом №274 від 04.10.2019, яким відмінено процедуру закупівлі UA-2019-09-06-001546-b.

Відтак, підстави для вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення заборони комунальному некомерційному підприємству Васильківської районної ради «Васильківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» вчиняти будь-які дії в межах закупівлі № UA-2019-10-07-000738- b, яка позивачем не оскаржується та не є предметом розгляду даної справи, відсутні.

По друге, суд звертає увагу ПП «Ялик», що останнє в заяві про забезпечення позову просить суд накласти заборону вчиняти будь-які дії, що стосуються предмета спору.

За правовим змістом спір у справі №911/2586/19 є переддоговірним спором про укладення договору підряду на будівництво, щодо якого законом передбачена спеціальна процедура, врегульована Законом України «Про публічні закупівлі», а предметом спору є скасування судом рішень тендерного комітету від 04.10.2019, оформлених протоколами №273 та 274 та визнання судом укладеним договору між позивачем та відповідачем.

Так, предмет позову/спору - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто те, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту.

Тобто позивач просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом накладення заборони відповідачу вчиняти будь-які дії щодо матеріально-правової вимоги позивача до відповідача (про скасування рішень тендерного комітету та про визнання договору укладеним), що взагалі не відповідає правовій конструкції забезпечення позову.

По-третє, позивач як на підставу необхідності забезпечення позову посилається на власне твердження про те, що відповідач не має наміру відновлювати порушені права позивача. Однак, об`єктивна наявність у позивача права, за захистом якого він звернувся до суду, а також факт порушення цього права з боку зобов`язаної особи – відповідача належить встановити в процесі розгляду справи і не може прийматись судом як беззаперечний факт без вивчення позицій обох сторін.

Враховуючи наведене, заява про забезпечення позову не належить до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 136 - 140, 144, 234, 235 ГПК України суд

УХВАЛИВ:

Заяву приватного підприємства «Ялик» від 18.11.2019 №18/11-01 про вжиття заходів забезпечення у справі №911/2586/19 залишити без задоволення.

Ухвала господарського суду про відмову у забезпеченні позову в порядку частини 2 ст. 235 ГПК України набирає законної сили з моменту її підписання суддею та відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 255 та частини 8 ст. 140 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом строків, передбачених ст. 256 ГПК України.

Суддя О.В. Конюх